
在財務內部控制方面,外資企業有著先進的管理制度和理念。在這一點上,我國企業可以借鑒其財務內控方面的經驗,但不可完全照搬其模式。一方面,外資企業近年來也在內控管理中出現一些問題;另一方面,外資企業與我國企業的發展模式不同,這兩點決定了我國企業的財務內部控制制度只能在借鑒中前進。
一、外資企業財務內部控制的優勢
成功的外資企業將財務內部控制視為血液之于生命那樣重要,有效的財務內部控制被當作外資企業成功的秘訣,同時也是我國企業值得學習和借鑒的地方。但是,隨著國際市場一體化的形成和現代信息手段的日益發達,外資企業面臨的經濟環境己經變得越來越復雜多變和不確定,其財務內部控制制度也逐漸暴露出一些問題。我國企業在學習和借鑒外資企業財務內部控制制度的過程中,需要嚴格地區別對待。外資企業在中國的持續、快速發展不僅僅得益于我國目前良好的投資環境,更為主要的就是依靠其先進的管理理念,這對我國的企業來說是值得借鑒的。
1.財務內部控制環境良好,職責分工明確
首先,目標明確。外資企業有著極其明確的財務目標,即實現股東財富最大化,在這個定位清晰的目標帶動下,外資企業的各項內部財務控制就有了一個準則。外資公司將這個企業理念徹底貫徹到每個員工心中,這樣在各方均遵循這個理念的基礎上,有利于消除內部管理中的種種分歧,從源頭上為公司創造了一個良好的內部控制環境。其次,職責分工科學。外資企業有著嚴格的崗位職責分工,各個相互牽制的崗位職責規章制度完整齊全。在明確的崗位職責分離的狀況下,財務人員工作有著極高的獨立性,且對每一個人的分工、職責、權利等問題都有具體的規章可循。這種嚴格的職務分工提高了管理效率,降低了管理成本,同時也對職務之間的牽制提供了制度性的保障,也為外資公司高度的專業化打下了基礎,特別是對員工的錄用、評定,工資的制定,獎金的發放,以及職務提升等等提供了科學的依據。
2.財務賬目管理細膩
整體而言,外資企業已經形成了一套卓有成效的財務賬目管理流程,對于財務管理的具體運作,外資企業一般是通過司庫來進行操作。當前,司庫主要是負責企業資金業務的運轉情況,包括內部的現金流量管理、資金風險控制、外部投資和資金運作等一系列與企業資金有關的業務。
司庫在執行管理職能時,要遵循外資企業所制定的規章制度。比如說,外資企業在對外投資、資產處置、財務收支、新業務開展等經濟業務中制定了詳細的審批權限以及審批額度,這一方面限制了司庫將權限無限發揮的可能,另一方面還決定了內部流程中的層次,將責任落到實處,保證了整個資金流程的順利運行。
3.注重預算管理、內部控制和業績評價三個環節
外資企業在實際財務工作中,特別注重預算管理、內部控制和業績評價這三個環節的整體性和銜接性。一般而言,外資企業已將這三大環節搭建成一個完整的財務循環,環環相扣,缺一不可,并將其作為財務內部控制工作的基本內容,這從制度上保證了財務內部控制機制的有效執行。
具體細化到這三個環節的建設,外資公司會將預算作為所有當期財務資源配置的基礎和初始起點,為預算管理在其財務規范化管理活動中樹立極高的目標性和嚴肅性;而將內部控制作為財務規范化管理活動的一項日常性重要工作來開展,嚴格監督著外資企業各項財務活動的合規性和合法性,需要明確的一點是,外資企業內部控制僅僅是從財務角度出發,主要考察資產安全性和盈利性,并不能等同企業所有內部控制活動;對于業績評價和管理,外資企業一般會突出各部門、各產品和各業務的盈利性分析和報告,強調所有經營活動的財務后果,并將評價結果、下期預算和資產分配緊密結合起來。
4.員工統一培訓
外資企業非常注重人力資源,強調員工的專業水平和業務處理能力。作為財務管理工作中的能動性主體,外資企業在財務人員的定期強化培訓工作中顯示出了較為成熟的一面。從新進員工到資深員工,只要其在工作中有成績、對企業有所貢獻,外資企業都會鼓勵和幫助員工進行各個層次的培訓和教育。此外,外資企業員工的培訓內容,也已系統化,諸如基本業務、繼續教育、職業發展等多方面、深層次的培訓能夠促使員工強化自身的競爭力。
二、西門子公司腐敗案后關于外資企業財務內部控制的思考
1.西門子腐敗案
在多起德國企業商業賄賂丑聞中,西門子腐敗案可謂首當其沖。2006年11月15日,由于被懷疑某些部門經理空套公司總部資金,用于謀取訂單的商業賄賂,西門子總部和一些高管的住宅同時遭到了德國多個部門的聯合搜查。警方當場逮捕了6名西門子職員,其中包括該公司內部審計和會計控制部門的負責人,此外,警方還扣押了3.6萬個記錄業務資料的檔案文件。僅僅21天之后,一位名叫雷哈德·西克澤克的前西門子銷售職員向檢察官提供了長達數百頁的材料,指證西門子部分高管在諸多海外交易中使用非法手段,以錢買單。
事件曝光后,西門子公司立即宣布準備修訂內部審計程序,以堵塞漏洞。此外,公司還將設立一個專門調查舞弊行為的全職監察官職位。
2.西門子腐敗案后的思考
隨著同美國司法部達成和解協議,西門子腐敗案已塵埃落定,但是,從該案中,可以看到西門子公司內部控制體制是明顯失敗的。首先,該案中一些部門經理能采取一定手段套取總部巨額資金,這表明,西門子對資金管理的內部控制制度嚴重缺乏執行力度;其次,西門子公司有關財務人員的被捕,證實公司對崗位牽制制度缺乏重視度;再次,西門子的稽核部門縱容并協助實施賄賂的行為,這反映出企業內部監督機制存在極大的漏洞。西門子公司腐敗案的發生,在一定程度上源于該公司的財務內部控制機制運行不到位,財務監管的效果沒有發揮出來。
一般來說,受到投資環境、海外經營的一些客觀因素影響,許多外資企業的法人代表或者董事長并沒有親自參與到企業的實時管理中。由于對管理權限沒有過多的監控和限制,總經理在任命財務管理人員時,會出現一些財務控制方面上的漏洞。一種情況就是企業財務主管權力過大,部門間缺乏有效牽制和監督,第三方審計可能出現被企業財務主管審計代替的現象,這將嚴重導致企業內部審計制度流于形式。還有一種可能出現的情況是,企業公章、營業執照、法人證明等重要物件的管理不合理,極易被人利用。更為重要的是,我國財務制度必有一些部分與國外存在差異,而外籍主管若對我國有關財務制度及相關法律制度缺乏了解,可能會造成企業財務權限的模糊化管理。
三、外資企業在財務內部控制中值得我國企業借鑒的地方
外資企業在財務內部控制方面的一些做法,對于國內企業應有一定的借鑒作用。我國企業要在激烈的市場競爭中獲得較多的競爭優勢,需要吸取外資企業在財務內部控制方面的成熟做法,并結合國內實際情況,“去其糟粕”,從而達到加強自身財務的控制。
1.建立良好的財務控制環境
良好的財務控制環境離不開規范的制度,在國際化環境中還離不開建立在共同價值觀基礎之上的企業文化。就我國目前公司的現狀而言,有關道德規范的制度建設發展良好,大部分公司已具有豐富的經驗,但是,一個凸出的問題是制度的建設與執行并沒有完全同步開展。道德規范與行為準則等一些制度的建設目前還存在著嚴重的說教形式,企業空有制度。這就需要我國企業針對制度缺乏執行的現狀,優化財務控制的環境。比如說根據財務控制權配置的要求,針對各崗位的特點建立起具有可操作性的行為規范與準則體系。
2.建立管理層財務內部控制報告
在現行環境下,逐步建立管理層關于內部控制的報告制度已經成為必然的選擇。當然,這種報告應該是一種自愿報告。我國企業可以借鑒美國一些公司的做法,在有關內部控制的報告中涉及以下兩個方面的內容:(1)內部控制結構應該為財務報表的可靠性、資產的保全性、倫理行為的積極性、經營效率與效果的優化性進行適當的評估,包括管理政策的堅持,以及預防、發現和糾正財務報表舞弊等信息目的的描述;(2)內部控制程序應包括控制活動、內部控制環境的持續監控。
3.建立完善的財務控制信息系統
好的制度需要有好的執行,財務控制信息體系不是一個簡單ERP,它需要借助現代IT技術來完成和實現,特別是對國際化公司更為重要。龐大的網絡系統的建立與維護,數據的安全與穩定,進入人員的權限管理都將是國內企業面臨的挑戰。