多年來，由于市場經濟的飛速發展，傳統體制的長期影響以及歷史形成的諸多原因，導致企業大量資產閑置。閑置資產是極大的浪費，而盤活閑置資產又是一項復雜且艱巨的工作。如何使這些閑置資產保值增值，充分發揮其作用，成為當前亟待研究的課題。
一、閑置資產概述
閑置資產是指已停用一年以上，且暫不需用的，或者是技術更新已被新購置具有同類用途資產替代的資產。對企業來說，閑置資產是利用率低的資產，不一定“不良”，可能對另外一個企業來說，就是“優質資產”。閑置資產與不良資產很多時候是被混在一起說的。如：助聽器對正常人來說是“閑置資產”，對有聽力障礙的人來說就是“優質資產”，這是一樣的道理。當然，資產閑置時間長，往往都會被當作不良資產進行處置。簡單地說，閑置資產就是企業在日常經營中不使用的資產（比如限制的設備、土地、房屋），即暫時不使用的資產，在報表中仍然以折舊列項的資產。
二、閑置資產管理中存在的主要問題
受計劃經濟體制和舊的傳統管理模式影響，部分企業仍存在資產分布過于分散、資產使用效率有待提高、資產動態管理有待加強、資產處置有待規范等問題。以某石油企業為例，剖析閑置資產管理存在的問題，具體體現在以下四個方面。
1．資產分布過于分散，利用率較低，閑置、荒蕪現象普遍存在
由于企業新的管理模式代替了舊的管理模式，管理結構也發生了很大的變化。2002年，該企業資產重組并入大量的加油站、收煤點、庫房等資產，這些站點絕大部分位于縣、區等偏遠鄉鎮，十分分散。近些年，由于政府規劃調整、修路改道，造成部分區、鄉加油網點經營效益低下，加之經營方向改變，停止經營煤炭業務等原因，關閉了部分站點，使資產閑置甚至荒蕪。
2．基礎工作未得到充分重視，維護費用增大
部分企業在資產管理基礎工作方面雖然制定了一些規章制度，但由于諸多原因導致執行力度不夠，部分管理職責沒落到實處，閑置資產管理的基礎工作有待進一步加強。加之現有閑置資產分布較散，大多處于偏遠山區，各銷售片區管理人員有限，對這部分閑置資產疏于管理，天長日久，房屋等資產破損嚴重，造成一定的安全隱患。若這些資產不盤活的話，不但不能為企業帶來經濟效益，相反，為確保安全，每年還需支出一大筆資金對有安全隱患的房屋、圍墻、設備設施等進行修繕，極大地浪費人力物力。閑置的土地每年還需繳納土地使用稅，雖履行了納稅人的義務，但并沒有發揮資產的最佳效益；對企業而言，這些資產不僅沒有創造價值和收益，反而形成一種無效支出。
3．閑置資產動態管理不足
企業閑置資產大多按屬地管理原則由各片區負責實物管理，由于企業相關職能部門監督力度不夠，閑置資產管理中存在較大風險。例如，在對外簽訂租賃經濟合同方面，片區為了省事，沒有按統一規范要求辦理，致使部分合同條款存在不規范、不嚴謹，對潛在風險評估不足等現象，極有可能給企業帶來不良后果及負面影響。
4．閑置資產處置及資產管理的考核評價不健全
有個別企業資產管理責任尚未落實到位，資產出租存在隨意性等現象，也未形成資產管理的考核評價和資產損失責任追究制度。
三、閑置資產的不良影響
1．財務信息失真
大量閑置資產充斥在企業中，使企業財務數據不實，在財務報告上往往表現為資產的“虛胖”，不能真實反映企業資產的運營狀況，造成企業虛增資產、虛增利潤，使對外提供的財務會計報告所反映的信息失去真實性，不僅不符合會計核算的真實性原則，也有悖于穩健性原則。
2．管理成本高、包袱重
閑置資產的管理及人工成本耗費量大，不但使企業包袱沉重，而且造成大量資源浪費。首先，對于大量閑置資產，企業要付出人工費對其管理，整體完好的站點及設備，每年仍要發生維修、保養等費用，閑置的固定資產還要提取折舊費用。其次，閑置資產同時占用一定面積的場地，使占用面積的場地喪失了其他投資機會。再次，每年企業因資產清查，都給工作人員帶來了不必要的工作量，浪費了大量的人力物力。
3．減弱企業籌資能力，增加企業風險
由于大量閑置資產的存在，使得企業賬面資產很好看，但虛贏實虧很嚴重，導致會計報表充斥水分，不利于政府、企業經營者、廣大投資者、債權人以及銀行等信息使用者的經營、投資決策，從而毀損企業在資本市場的聲譽，進而影響企業的籌融資能力，增加企業的經營風險與財務風險。
四、盤活閑置資產的原則
1．長短結合原則
企業在處置閑置資產中，應著眼于長遠發展，立足于眼前實際，根據當地政府制定的城鎮發展及市場建設規劃，并結合企業網點建設規劃，確定閑置資產的處置地域、范圍，調整不合理的資產結構，力爭把資產盤活，確保增值。
2．競爭原則
所有租賃、賣斷、轉讓、拍賣的網點和閑置土地、房屋、設施、設備，必須按照公正、公開、公平原則競賣，同等條件下，內部職工優先。
3．機遇原則
隨著各地工業園區建設發展和工業企業“退城進郊”的機遇，必須積極主動地對原有加油網點進行改造，提檔升級網點運營量，增加加油（氣）站，盤活閑置資產，充分發揮閑置資產效能，提高創收能力。
4．協調原則
盤活閑置資產涉及到方方面面，應顧全大局，化解各種風險和矛盾，及時向上級匯報，并爭取當地政府和職能部門的支持，多爭取各項優惠政策，努力提高閑置資產處置效益。
五、對盤活閑置資產的建議
加大對閑置資產的處置力度，提高閑置資產的使用效率。按照“盤活調劑再利用”的原則，采取“兩個相結合”方式，對閑置資產進行摸底，摸清閑置資產位置、數量、狀況和用途等，根據業務發展需要，采取調劑和交易相結合，既提高了閑置資產的使用效率，實現了閑置資產增值，又防止資產流失。為使企業閑置資產不流失，確保資產安全完整，企業必須為盤活閑置資產搭建平臺，創造環境，才能達到有效利用閑置資產的目標。
1．加強領導，轉換觀念
企業領導要高度重視閑置資產管理，上下齊心，通力協作，使出真功，就能事半功倍，更能得到實效。盤活閑置資產是對企業最大的節約，把企業閑置資產盤活，使閑置積壓資產發揮效益，對建設節約型企業有著重要的現實意義和作用。這方面已有很多成功典例，如湖北保康石油企業在建設節約型企業過程中，不僅注重降耗，更注重節能；不僅在節約費用上使勁，更在盤活閑置資產上用功，取得了較好的經濟效益和社會效益。
2．摸清實情，建立健全管理體系
每個企業要分析閑置資產的形成原因和構成情況，建立閑置資產信息庫，因地制宜地制定開發利用方向，根據業務需要，結合閑置資產使用現狀，統一調撥處置閑置資產，增強閑置資產開發利用的統籌性、合理性、針對性、有效性，防止資產流失、浪費。加強對閑置資產的監督管理，建立詳盡閑置資產檔案，以便隨時掌控資產動向。
3．利用閑置資產，提高利用率
廣泛開展招商引資工作，通過報刊等媒體加大信息宣傳力度。利用現有閑置資產進行置換，減少貨幣資金投入，多途徑整合閑置資產，發揮其最大效能。對符合企業發展規劃，整體完好無損、有價值的閑置資產，暫不需用的設備、房屋、站點等，可實行引進民間資本，采取承包方式，減少企業投入；也可采取對外投資，積極尋找合作經營方式。
（1）適當進行資產置換，節約貨幣資金交易成本。為了拓展加油（氣）站網點，改善辦公條件，增強發展能力，可以利用現有的閑置資產進行資產置換，節約貨幣資金交易成本。交易各方經過評估的資產進行等值置換，將不符合企業發展方向的資產交換出去，獲得與自己核心業務相協調和匹配的資產，該模式是盤活閑置資產的有效途徑。某石油企業以閑置地換辦公樓、以閑置地換建站用地、以零散地換整塊可用地等，都取得了較好的成效。當前，在國資委對國企實行EVA考核的情況下，企業要更加重視資產成本、重視資產質量、有效利用閑置資產。而用資產換資產的非貨幣性交易已成為企業優化資產結構的一個重要手段，可使資產處于最佳配置狀態并獲取最大收益。
（2）開展外委租賃，確保資產保值增值。廢棄的站、點、油庫大多都在城鄉結合處或鄉村公路旁，進行資產置換有一定的局限性，這就需要開拓新的利用渠道，資產租賃是一種較好的利用方式。①開展租賃市場前景及市場定位分析。根據市場分析，由于多種原因，返鄉農民工人數不斷增加，勢必導致回家再創業的一個高潮。部分有見解、有學識的農民工在沿海城市積累了一定的管理經驗和經濟運作基礎，加之國家對大力發展農村經濟有扶持政策，定會催生大批養殖、種植等行業帶頭人。閑置的資產既有空地也有房屋，盡管地處偏遠鄉鎮，但恰好都在交通便利的公路邊，獨特的地理位置能充分滿足再創業人群的需要。有需求就有市場，這樣做不僅盤活了閑置資產，達到節約資源的目的，同時也為地方政府解決了再就業壓力，形成雙贏的態勢。②租賃方式的選擇。由于企業沒有隊伍或專人來負責資產租賃工作，更無相關經驗，而需求者既不知道該宗資產的歸屬，也不知道該與誰商談，因而效果極差，只有極少部分能對外出租，每年租賃收入有限。如果采取外委方式把閑置土地和房屋對外出租，既節約人力、物力資源，而且還能增加收入，不僅給企業節約了閑置資產的管護費用，還可給企業創造一定的收益。③建章立制，規范操作。必須建立一套資產出租監管制度，明確責任人和責任目標，由資產管理部門定期對租賃狀態進行排查摸底，防止管理漏洞的出現。企業成立租賃事務考評機構，比選確定中介機構，具體出租事務委托給具有相關專業技能或特長的個人或團體去完成，從租金里提取一定比例的費用作為他們的酬金。在外委方式上，可以采取整體外委或零散外委。一是專業化外委方式，即整體打包出租。由相關機構或部門對需出租資產按當地市價作出估價，通過招標、比選等方式把全部閑置資產打包委托給具有相關專業技能或特長的個人或團體，企業向受托單位或個人收取一定的保證金，再按月（季、年）收取租金。這樣可以節省人力、物力、財力，同時租賃成效也能得到極大提高。二是支付傭金方式。即通過中介零散出租方式將需出租的資產向社會公布租賃信息，并與具有相關專業技能或特長的個人或團體建立信息共享機制，租賃渠道及業務拓展由他們去集體辦理，收取租金后立即支付酬金，這樣不僅能大大節約企業運作成本，還能很好地預防腐敗滋生。
4．實行閑置資產再配置、再利用
對于每個企業來說，母企業應起到橋梁作用，應把各企業不適用、不需用的閑置資產在企業集團內部進行互相調劑，相互調撥，優化資源、資產配置；對不符合企業發展規劃的網點，企業內部不需要的、可使用的閑置資產，采取一次性出售，卸掉包袱，將回收的資金用于新增項目。要充分利用企業閑置資產，發揮更多的效能，創造更多的經濟效益，從而增強整個企業防御風險能力。
5．明確任務，落實責任
必須高度重視企業閑置資產內部管理工作，細化內部各職能部門的職責，明確具體任務，進一步完善閑置資產考核指標，實行績效評價。企業要成立資產考核評價機構，進一步建立健全資產管理的考核評價機制。
六、結論
在閑置資產的處理過程中，還要看其所處的具體環境，資產置換、外委租賃等不失為可供選擇的處置方式，如果閑置資產處理好了，企業可以甩掉包袱，輕裝上陣，讓現有資產高速、高效運轉，同時也降低了企業的經營風險，并使財務信息更具有真實性、可信性，以利于信息使用者的投資、經營決策，從而樹立企業的良好形象。
