近幾年，河南省尉氏縣農村經濟發展迅速，這對鄉村財務管理提出了更高的要求。在尉氏縣的村級財政會計管理工作中，流傳著這樣兩個關鍵詞：“核算先行”、“五權為民”。2006年以來，當地財政部門通過不斷摸索，調整會計管理工作中的細微之處，并立足當地會計管理服務工作實際情況，制定實施了一套與百姓相宜的《村級經費管理辦法》，使農村會計管理服務工作不斷發展完善。
報賬員與會計檔案
在當地鄉鎮會計核算中心成立以前，鄉鎮財政負責人很多時候會為一些農村干群之間的瑣事煩惱。
農民整體收入原本就不高，因此對來自上面的各項補貼款比較關注。
因為缺乏成型的賬目數據表，村級財務支出的去向模糊，農民容易產生疑問。尉氏縣洧川鎮財政所石會計介紹說，“那時我們的日常工作除了核實發放相關資金，有時還會扮演調解員的角色，村里經費是怎么花的，發放了多少，雖然是很明了的事，但解釋起來我們會面臨‘里外不是人’的尷尬?！薄盀榱私鉀Q這些問題，我們依據省政府的相關文件精神和自身情況，制定實施了《村級經費管理辦法》，并將《村級經費管理辦法》中的措施融入到村級會計委托代理服務工作中?！蔽臼峡h財政局相關負責人介紹說。
這位負責人還表示，當地財政部門通過鄉鎮會計核算中心與農村信用聯社進行合作，以村為單位統一設立專戶，并設立日常業務賬簿、賬表。各村在村級經費的收支上需根據業務往來填制記賬憑證，主要包括明細賬、往來賬等，然后根據賬目的發生情況制定財務會計報告，并設置會計檔案。
此外，每個村公選一名會計人員作為報賬員，代理村集體資金、村集體會計賬目和會計檔案，提供會計信息。村報賬員同時負責設置資金備查賬簿，實行每季對賬，年底總盤點。加上當地財政部門近年來積極對鄉鎮財務實行電算化管理，從而保證了財務情況得到及時和清晰的反映。
探索符合自身的監管機制
近年來，尉氏縣財政系統結合財政部“規范農村集體財務管理，強化村集體經濟組織會計核算”的有關文件精神，根據村級集體資金所有權、使用權、監督權、收益權、處置權“五權”不變的原則，在“村財鄉理”改革中逐步摸索出了一套適合自身的監管機制。
上述負責人介紹說，開支透明化，是推行“村財鄉理”制度后出現的顯著變化。以村財經費的審批為例，村財經費的審批是有嚴格程序的。對大項經濟開支，先提交村民代表小組，2/3以上的代表同意并簽字后再列支。日常開支的審批過程是，先由經辦人在原始憑證上注明用途并簽字蓋章，再交村民主理財小組審核加蓋民主理財專用章，最后經村負責人審批同意并簽字蓋章。
他舉例說，200元以內的村財經費使用由村支部審批；1000元以內的由村聯委、村支部、村委會共同審批；1000元以上的由村聯委、村支部、村委會、村民主理財小組和審批成員小組共同審批。此外，財政部門要定期對村干部進行經濟責任審計，從而切實維護農村集體經濟組織的合法權益。村民通過每季度的財務公開，了解開支情況。
“為了提高村會計人員的綜合素質，更好地服務于農村建設，我們會在每年的農閑時節，定期開展3天的免費培訓。”上述負責人欣喜地表示，“村財務報賬員的熱情很高，村級財務管理的良性機制已經形成了雛形?！?
