
月17日,中國注冊會計師協會公布2011年全國會計師事務所執業質量檢查工作方案,檢查將于6月中旬正式展開,這一改革后的首次執業質量檢查將全面實施系統風險評估的方式。
七類事務所將受到重點關注
根據安排,由中注協統一部署全國會計師事務所執業質量檢查工作,并直接組織證券資格事務所(下稱證券所)的檢查。其中,過去3年未接受中注協執業質量檢查的事務所、獲準從事H股企業審計業務的事務所、承接上市公司年報審計業務較多的事務所、在上市公司2010年年報審計期間被中注協約談的事務所、新改制為特殊普通合伙的事務所、股東(合伙人)之間糾紛較多的事務所、頻繁合并或者分所較多的事務所將受到重點關注。
非證券所將由各地方協會負責組織對本行政區域內的檢查。
同時,各地方協會將結合日常監管工作掌握的信息,重點檢查新批準設立的事務所或新近合并的事務所、受到行業懲戒或者行政處罰的事務所、投訴舉報較多的事務所、開展高新技術企業認定專項審計等新業務較多的事務所、高齡注冊會計師執業的事務所、執業能力與承接業務數量嚴重失調的事務所以及業務收費水平較低的事務所。
檢查重點突出系統風險評估
作為執業質量檢查改革的核心內容,此次檢查將摒棄此前以事務所項目質量為主要檢查內容的做法,正式將事務所系統風險納入檢查內容,并計劃將防范系統風險擺在執業質量檢查工作的首位。
因此,在今年的檢查中,各級協會將重點關注事務所與質量控制相關的系統風險,對事務所質 量保證體系設計和運行的有效性,以及事務所的執業質量作出整體評價。其中,事務所與業務質量控制相關的內部控制制度的建立健全情況,與事務所質量控制系統相關的內部治理、事務所文化、分所管理、信息化建設等方面的信息和內容,事務所業務質量責任的劃分與承擔,項目合伙人和項目經理參與審計項目的具體程度等將被重點關注。
對設立分所的事務所,此次檢查將重點關注其總所與分所在人事、財務、業務、技術標準、信息管理等方面的統一情況,尤其是總所與分所是否實施了統一的質量控制制度,總所對分所的業務質量監控是否有效,是否建立了相應的制度與機制。此外,職業道德檢查和業務報告檢查也依據今年事務所執業的新變化進行了相應部署。
檢查籌備培訓先行
由于今年是改革后的首次檢查,中注協對于檢查人員的培訓格外看重。在5月17日發布證券所檢查通知和檢查方案后,中注協就著手從全行業選聘證券所檢查人員,并計劃于6月9日至13日舉辦檢查人員遠程(教育)培訓班。
此次培訓班采取“一竿子到底”的方式,各級協會的監管部門工作人員和兼職檢查員全部參加培訓,培訓內容包括執業質量檢 查制度改革的背景、意義、目的及主要內容;執業質量檢查制度改革相關制度及辦法的修訂情況;檢查工作的主要步驟和檢查組的組織管理;事務所的系統風險評估、職業道德檢查和具體審計項目檢查等。
培訓結束后,6月下旬,中注協將組織開展證券所總所及其分所的現場檢查。10月底前,中注協將根據證券所總所及其分所的檢查結果,組織專家進行論證,對存在嚴重問題的事務所及注冊會計師,提交中注協懲戒委員會予以處理,并向相關事務所發出整改建議書。
各地方協會對本地區事務所的檢查及處理工作應于2011年11月30日前完成,具體時間安排自行確定,并報中注協備案。
多項制度確保檢查質量
中注協要求各級協會建立和實施專家咨詢制度,設立執業質量檢查專家咨詢組,為執業質量現場檢查,以及檢查結果的論證和處理提供技術支持和幫助,從而進一步提升行業監管的質量和水平。專家咨詢組將由事務所負責技術或質量控制的合伙人和注冊會計師協會分管監管工作的秘書長組成。
此次檢查還將提升檢查工作信息化水平,措施包括建立事務所執業質量檢查公告制度,社會公告每年開展執業質量檢查工作的有關情況;建立執業質量檢查檔案信息庫,及時記錄、存儲有關檢查工作的各種信息,實現各級協會監管信息的共享;地方協會要嚴格按照中注協檢查工作要求,及時向中注協報備檢查方案、檢查處理情況、典型檢查案例和檢查總結等重要信息。
中注協還要求檢查中做到指導與懲戒并重,建立有效的整改跟蹤機制和專業幫扶制度,切實指導和幫助事務所查找問題、整改提高,促進事務所執業質量水平穩步提升。