施工企業(yè)是從事建筑安裝工程的施工活動的贏利性經(jīng)濟(jì)組織。建筑安裝企業(yè)的主要產(chǎn)品是工程項目,通過完成工程項目實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。只有抓好施工項目管理,提高項目管理水平,滿足業(yè)主需要,才能為企業(yè)對外贏得市場,提高企業(yè)知名度;對內(nèi)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。如何搞好施工項目管理,提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益,加強施工項目財務(wù)管理是重要的途徑之一。
一、施工項目財務(wù)管理存在的問題
(一)施工項目管理者責(zé)、權(quán)、利失衡。長期以來,施工企業(yè)管理水平低下,特別是工程項目承包機制不夠完善,人事任用制度不夠靈活,人員素質(zhì)不高,造成責(zé)、權(quán)、利不明確,責(zé)、權(quán)、利不能同時到位。權(quán)力過度回收企業(yè)管理層,不能充分調(diào)動項目經(jīng)理部的積極性和主動性;權(quán)力過度下放,則難以有效控制,必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng),沒有形成規(guī)范的責(zé)權(quán)利平衡機制,這是建筑安裝企業(yè)普遍遇到的問題。
(二)施工項目內(nèi)部控制不完善。目前,在工程項目的施工過程中,大部分項目部沒有形成有效的內(nèi)部控制制度,沿用公司總部的一些規(guī)章制度,沒有結(jié)合項目的實際情況制定適應(yīng)項目管理實際的規(guī)章制度,致使項目管理內(nèi)部控制存在很多缺陷,造成在材料采購、工程分包等方面監(jiān)督不力和管理失控,容易形成人治現(xiàn)象。
(三)會計監(jiān)督不力,會計信息失真。很多公司實行了項目會計委派制,但是在實際工作中,項目會計人員的切身利益與項目掛鉤,受到項目的制約;另外,還有的公司以包代管,項目經(jīng)理權(quán)力失去約束,對監(jiān)督的會計人員進(jìn)行打擊報復(fù),致使會計人員不敢也不可能對項目監(jiān)督到位,形成會計信息失真。目前,建筑安裝企業(yè)有不少會計人員是從其他崗位通過自學(xué)方式取得會計資格證書轉(zhuǎn)崗而來的,沒有系統(tǒng)地進(jìn)行會計知識學(xué)習(xí),缺少實際工作經(jīng)驗,在項目管理中,不能發(fā)揮會計人員的職能,致使會計職能缺位,監(jiān)督控制功能弱化。
(四)基礎(chǔ)工作薄弱,工程成本管理弱化。一些工程項目的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作粗放、不正規(guī)、不標(biāo)準(zhǔn),銀行、現(xiàn)金日記賬不能日清月結(jié);會計賬簿設(shè)置不合理、不齊全;成本核算方式不科學(xué),內(nèi)容不全面等問題。工程價款清算難成為老大難問題,并且呈快速上升趨勢。由于應(yīng)收賬款不能及時收回,占用了大量流動資金,使施工企業(yè)變現(xiàn)能力減弱,資金周轉(zhuǎn)困難。在成本管理和成本核算上,缺乏相應(yīng)的約束機制和內(nèi)部控制制度。成本意識淡薄,工程項目成本管理的重要性被削弱,片面認(rèn)為企業(yè)的各項支出就是成本,什么樣的費用支出都可以列支,成本科目成了“萬能科目”,致使工程成本開支范圍擴(kuò)大,造成成本核算不準(zhǔn)確,亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、加強施工項目財務(wù)管理的幾點建議
(一)建立項目財務(wù)管理制度。常言道:沒有規(guī)矩不成方圓。項目開工前,根據(jù)項目的實際情況,結(jié)合公司的各項管理制度,制定適合本項目管理的財務(wù)管理制度,即成本費用開支、資金收付、工程款回收、工程結(jié)算、票據(jù)管理以及財務(wù)資料管理等規(guī)章制度。同時,項目會計人員也要監(jiān)督和建議并參與項目建立健全材料采購、工程分包招投標(biāo)等管理制度,做到有制度可依、有制度可執(zhí)行的規(guī)范管理項目體系。制度建立后,要報公司相關(guān)項目部門備案。
(二)完善項目會計人員委派制。實行對施工項目委派會計制,是強化會計監(jiān)督,提高會計信息質(zhì)量的前提保證。上級委派會計確定了會計監(jiān)督者的地位,在會計工作中建立一個約束施工項目部權(quán)力的關(guān)口,有效實施對項目經(jīng)濟(jì)活動的過程監(jiān)督控制,防止項目管理層利用占有和掌握的會計信息資源,按照自己的意圖去決定會計信息的生成和利用,實現(xiàn)短期的個人價值最大化。委派會計人員直接對公司負(fù)責(zé),公司應(yīng)該委派工作能力與項目管理相適應(yīng)的會計人員。項目會計人員的工資獎金福利等待遇應(yīng)該與項目脫鉤,由公司直接支付,使項目會計人員敢于監(jiān)督,沒有后顧之憂,同時公司要制定一套考核評價制度,加強對項目會計人員的考核,促使項目會計人員公正、公平地行使公司委派的權(quán)利,從而使項目的各項經(jīng)濟(jì)活動最大限度地達(dá)到真實可靠。
(三)加強施工成本管理。成本管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,是整個施工企業(yè)全面預(yù)算管理的一個重要組成部分。項目開工前,企業(yè)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算,及時制定出項目目標(biāo)成本。項目據(jù)工程的預(yù)算和下達(dá)的目標(biāo)成本情況結(jié)合本企業(yè)的內(nèi)部定額水平將工、料、機,責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實到項目各部門、各工序乃至每個員工。實施工程項目全方位、全過程、全員的目標(biāo)成本管理,強化工程成本的財務(wù)控制功能,實行動態(tài)管理,便于在施工過程對項目成本和資金使用的監(jiān)控與考核,以利于隨時發(fā)現(xiàn)成本水平的偏差,及時調(diào)整決策。施工過程的成本水平真實與否來自會計信息的質(zhì)量,如何控制會計信息在過程中一貫真實可靠,是有效實施預(yù)算控制,防止寅吃卯糧、項目前盈后虧的關(guān)鍵所在。 (四)加強施工項目資金管理。項目能否按時完成與資金有很大的關(guān)系,但是在現(xiàn)階段,承接的項目資金都不能完全到位,需要企業(yè)自身去籌集大量的資金,這就要求企業(yè)有良好的融資能力和較強的資金調(diào)控能力。從公司管理層面來看,一方面單位要開拓融資渠道,積極籌措資金;另一方面要發(fā)揮公司總協(xié)調(diào)作用,合理調(diào)配公司內(nèi)部資金,避免一些項目資金緊張,一些項目資金閑置現(xiàn)象。項目部方面,一是采取在材料采購、工程分包方面讓對方墊付一些;二是項目要開源節(jié)流,減少不必要的開支和占用,根據(jù)工程的總體安排,合理計劃材料采購、設(shè)備機具的添置,減少不必要的資金占用;三是項目在保證安全質(zhì)量的前提下,要加快工程進(jìn)度,便于及時地收取工程進(jìn)度款;四是要加強工程決算工作,及時做好工程決算,給工程款的回收創(chuàng)造條件,節(jié)約資金使用成本,提高項目效益。
(五)加強對項目授權(quán)的管理。授權(quán)控制是一種事前控制,是在某項財務(wù)活動發(fā)生之前,按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。這里指在項目實施之前對項目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式是通過書面授權(quán)書(或正式文件)來明確授權(quán)事項,授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。由于施工企業(yè)流動性大、管理跨度無限延伸的特點,實施對項目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。也是會計等項目管理人員加強項目監(jiān)督的一個重要手段。
(六)不斷完善項目考核、激勵機制。會計委派、成本管理、資金管理、制度建立等約束措施并不能完全有效地禁止項目管理者的投機行為。企業(yè)對屬下的工程項目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計“約束+激勵”控制方式,去引導(dǎo)項目管理者的行為,使其發(fā)生投機行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓項目管理者為企業(yè)付出的勞動和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(包括經(jīng)濟(jì)上的報酬和名譽地位的滿足),充分調(diào)動項目管理者的積極性,也能減少項目的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
工程項目結(jié)束后,必須要開展項目財務(wù)審計活動,審計結(jié)果作為對項目管理層的考核依據(jù)。項目會計人員要在審計后,按照公司的有關(guān)規(guī)定和要求,在規(guī)定的時間內(nèi),把全部財務(wù)會計資料進(jìn)行歸檔,便于以后對債權(quán)債務(wù)的清理,也給工程管理、市場營銷等部門提供管理參考。
項目部是企業(yè)效益的源頭,也是成本費用的主要發(fā)生地,效益來自項目部。項目財務(wù)管理是企業(yè)管理和控制的重要一環(huán),加強項目財務(wù)管理和控制的方法很多,企業(yè)應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展不斷健全和完善,使其走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
