
(一)經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的重要性
對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計,是了解、考察和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要手段,對豐富干部管理監(jiān)督的內(nèi)容和信息來源渠道、提高監(jiān)管質(zhì)量等方面起到了積極的作用。如果對經(jīng)濟責任審計結(jié)果不加以運用,就起不到獎優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用;起不到查錯究弊、規(guī)范財政財務(wù)收支管理的作用;也起不到促進黨風廉政建設(shè)的作用;同時對審計機關(guān)和審計人員而言是財力、人力資源的極大浪費,還將影響到經(jīng)濟責任審計結(jié)果的質(zhì)量。因此,只有科學有效地運用好經(jīng)責審計結(jié)果,即把審計結(jié)果運用于干部的任用、考核管理工作中,運用于干部的政績考核評價工作中,運用于有問題的被審計單位和領(lǐng)導(dǎo)的整改工作中,運用于帶傾向性、苗頭性問題的調(diào)研工作中,才能為提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)、樹立正確的用人導(dǎo)向提供保障;只有把經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免,獎懲結(jié)合起來,把經(jīng)責審計結(jié)果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作中去,才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用,有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè);促使領(lǐng)導(dǎo)干部學法懂法、自覺接受審計監(jiān)督,不斷轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能,更好地履行工作職責。
(二)經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的現(xiàn)狀及存在問題
對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責任審計,其目的就是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一責”的審計,達到進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為、加強單位財政、財務(wù)收支管理和群眾監(jiān)督,達到促進黨風廉政建設(shè),強化對干部的監(jiān)督管理。通過近幾年來對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的實施及結(jié)果運用,審計部門的確查出了不少問題,讓一部分領(lǐng)導(dǎo)干部有的受了驚、有的丟了官、有的進了牢房,使經(jīng)濟領(lǐng)域中存在的違紀違法等問題得到了一些遏制。以作者所在的洞口縣為例,近五年來共完成經(jīng)濟責任審計項目177個,查處違紀違規(guī)資金1820萬元,通過審計,發(fā)現(xiàn)大要案線索3起,并分別移送紀委、檢察機關(guān)立案查處,使5名當事人分別受到黨紀政紀處分,1人受到刑事處罰。但隨著經(jīng)濟責任審計的全面鋪開和上級有關(guān)法規(guī)要求,筆者認為,在對經(jīng)責審計的結(jié)果運用上還存在一些不足和問題,主要有以下幾個方面:一是有關(guān)部門對經(jīng)責審計結(jié)果的運用不夠重視,重搞審計,輕結(jié)果運用。有關(guān)部門只管委托審計機關(guān)搞審計,對結(jié)果運用不當作一回事,將審計部門報送的結(jié)果報告等審計文書放在桌子上,鎖在檔案室,對審計結(jié)果不留意、看閱、整理和歸納,導(dǎo)致審計付出的勞動付諸東流,經(jīng)責審計成了走過場,流于形式。二是審計結(jié)果的體現(xiàn)形式比較單一,利用程度低。審計結(jié)果的主要載體體現(xiàn)在審計結(jié)果報告、審計報告、審計決定等審計文書上,且主送的范圍有限,一般只報送委托機關(guān)和被審計單位,審計結(jié)果為社會利用程度低。三是經(jīng)濟責任審計結(jié)果因目前的條件限制和因?qū)徲嫮h(huán)境影響,使審計結(jié)果的質(zhì)量普遍不高,運用的風險較大。四是對審計結(jié)果運用欠缺應(yīng)有的平臺,沒有建立審計結(jié)果運用辦法和機制。審計結(jié)果只能在審計機關(guān)、委托機關(guān)和被審計單位之間封閉運行,有的審計結(jié)果情況甚至只有個別領(lǐng)導(dǎo)掌握了解,上傳不了,下達不到,使上級主管部門和有關(guān)職能部門無法利用,使領(lǐng)導(dǎo)所在單位的群眾無法知曉,更難以對外進行公布,實際上削弱了審計的職能作用。五是與新聞等媒體單位配合不夠。對經(jīng)責審計結(jié)果沒有利用報刊、電視、廣播等進行宣傳、報道,降低了審計監(jiān)督的作用和結(jié)果運用的實際效果。
(三)經(jīng)責審計結(jié)果運用的對策
要想使經(jīng)責審計結(jié)果切實發(fā)揮作用,并有效運用好審計結(jié)果,筆者認為,要做好以下幾個方面的工作。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo),完善經(jīng)責審計的規(guī)章制度。各級經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級的文件規(guī)定和要求,建立和完善好經(jīng)濟責任審計的各項規(guī)章制度,研究制定經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的法辦,使經(jīng)濟責任審計工作真正走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是切實加強各職能部門的協(xié)作和配合,搭建經(jīng)責審計結(jié)果運用的立體平臺。組織、人事、紀檢監(jiān)察審計等部門要定期或不定期召開聯(lián)席會議,根據(jù)各自的職權(quán)范圍對運用審計結(jié)果的方式、要求、承擔的責任及考核辦法等做出統(tǒng)一、明確的規(guī)定,把審計結(jié)果作為組織人事部門考察任用、教育管理和年度考評領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù),建立好領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核檔案;作為紀檢監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部追究黨紀政紀責任和查辦違法違紀案件的依據(jù),建立好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核檔案;作為審計部門向政府和上級審計機關(guān)反映帶傾向性問題、苗頭性問題而作出決策的參考,建立好領(lǐng)導(dǎo)干部審計資源依據(jù)檔案。三是充分運用社會輿論,將審計結(jié)果進行公示,達到強化審計監(jiān)督的目的。審計機關(guān)對經(jīng)責審計項目審計結(jié)束后,按照《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》和《審計署審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》的通知要求,在保守國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上,在一定范圍內(nèi)發(fā)布審計結(jié)果公告,或利用新聞媒體向社會公布審計結(jié)果,把審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來,使政府和有關(guān)部門了解審計情況,掌握有關(guān)信息,促進其在各自的職責范圍內(nèi)采取有力措施,督促對違法、違紀、違規(guī)問題的查處和糾正,不斷改善宏觀管理,合理運用好審計結(jié)果。同時審計部門要不斷加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,在經(jīng)濟責任審計實施過程中按程序依法審計,做到客觀公正,實事求是,不斷提升經(jīng)責審計結(jié)果質(zhì)量,降低審計風險。四是加大對經(jīng)責審計結(jié)果和結(jié)果運用的宣傳力度。審計機關(guān)和審計人員要加強與新聞媒體部門的合作與聯(lián)系,將經(jīng)責審計的結(jié)果和運用情況通過報紙、廣播、電視臺、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向外宣傳、報道,能最大限度的滿足社會對審計結(jié)果的需求,以達到宣傳審計監(jiān)督的重要性和審計監(jiān)督的威懾力。