水利工程是國家經濟發展的基礎工程，直接為國民經濟的健康可持續發展服務，在國計民生中具有重大作用。水利施工企業是水利工程的建設者，企業的管理水平直接影響施工質量。研究目前我國水利施工企業的管理現狀，分析存在的問題，提高施工企業的管理水平，對企業科學發展具有重大指導作用。
一、項目管理中存在的問題分析
（一）監管不到位，項目管理水平參差不齊
由于受體制和機制的制約，加之市場的不斷變化，企業管理層對項目管理的模式仍在探索中，尚未形成有效的制約機制。企業管理層過度依賴項目管理層（項目經理部）對項目實施管理，指導幫助有限，過程審計、財務監督控制不夠，管理層的觸角得不到有效延伸，導致政令不通，信息不暢。項目管理基本靠項目經理的意志去運作，項目經理的水平決定了項目的管理水平。
（二）企業規模擴張與利潤不能同步增長
由于企業間以價格差異作為主要競爭手段的低層次重復競爭，導致水利行業平均利潤水平不斷下降。企業管理層更加重視任務承攬，忽視生產管理，對項目產值和進度關心較多，對成本管理重視不夠，責任成本制度得不到有效落實，致使企業效益流失嚴重。盡管企業產值年年上臺階，但利潤增長緩慢，企業實力沒有得到增強。
（三）集團公司和子分公司存在利益沖突
集團公司中標項目分包給所屬子分公司承建，雙方目標利潤按合同約定分享。集團公司對項目下達利潤考核指標并通過項目經理部落實，分期上繳，可以確保利潤實現，而子公司目標利潤則寄托在項目作業層，能否實現存在不確定性。由于雙方承受的效益風險不對等，挫傷了子分公司的生產積極性，導致子分公司對效益預期差的項目減少必要的生產投入，降低了項目生產能力，給施工生產帶來不利影響，加大了現場管理難度。
二、提高項目管理的對策
（一）提高企業組織機構效率
根據施工企業項目地域分布廣，管理跨度大的特點，管理重心下移，縮短指揮鏈，使企業管理層更加貼近項目作業層，加快信息傳遞，減少信息失真，增強企業快速反應能力，實現企業內部上下左右的有效溝通。
（二）實現垂直監管
全面提高水利項目管理水平完全依賴項目經理部自身努力是做不到的。要實現政令通、信息暢，光靠文件制度的約束力也是做不到的，必須有垂直貫穿于企業管理層和作業層之間，徹底扭轉政令不通、信息不暢、各自為政局面的手段，同時發揮集團企業人才、技術優勢攻堅克難，為水利項目提供優質服務。可采取的具體做法是：企業管理層對在建的水利項目實行區域管理，組建若干水利項目管理督導組。組長由一名副總經理兼任，組員由預算、水利管理、科技開發、安全、機械、勞資等部門組成（每個成員應是本業務領域的專家），對水利項目進行巡回檢查督導，完成下列職能：履行監督職能，疏通信息渠道，上傳下達各項指令；以專家角色，協助現場解決疑難問題，開展科研攻關；以協調員角色，負責協調企業管理層和項目作業層之間的各種利益關系；參與水利項目的績效考核工作。
（三）化解企業內部利益矛盾
首先，對中標項目進行項目評估編制內部預算時，集團公司要組成專家組深入實地調查論證，全面測算圍繞施工將要發生的各項成本費用。定額取費要合理，要充分聽取子分公司的建議和意見，努力達成共識。
其次，水利項目在施工過程中經常會遇到不確定性因素，引發施工設計變更，導致水利工程量及投資額調增或調減，對于施工企業來說有可能從中受益也有可能受損，集團公司應本著客觀、公正、透明的態度同參建子分公司共同分享和分擔變更設計所帶來的收益和損失。
最后，在編制水利項目內部預算時要留出一定比例的調控基金，用于項目作業層為滿足緊急或特殊生產需要而增加的計劃外投入的成本補償，有效化解企業內部利益矛盾。
（四）完善績效考核機制
首先，根據工期長短，將水利項目劃分為若干個考核期，制定階段性考核目標。對水利項目進行階段性考核，同時可選擇某個階段性考核點，對項目進行過程審計，通過審計和階段性考核，對項目管理目標進行再評估，進而確定下一階段管理目標，改變事后算賬格局。
其次，改進績效考核指標，改變以財務指標為主的考核模式，引入非財務考核指標，對項目進行全面考核，把對水利實體的考核納入水利項目考核評價體系中。
（五）建立質量保證體系
首先，從企業實際出發構筑企業內部組織結構。企業的發展靠一定的結構支撐，只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下，才可能形成企業的鮮明特色，形成領先競爭對手的優勢。
其次，重視內部秩序的重組。工作秩序是一種責任要求和紀律要求，更是企業效率的保障。因此，要按照企業組織結構和分工協作的體系建立相應的工程秩序。
最后，建立與健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。即企業必須層層建立質量責任制，突出質量否決權，并實行重獎重罰，使職工的切身利益、企業的興衰和工程質量緊密地聯系在一起。
三、結束語
在競爭激烈的市場下，水利施工企業必須把項目管理與任務承攬放在同等重要的位置，加強項目的過程控制，向管理要效益，向技術創新要效益，實現企業規模與效益的同步增長，不斷增強企業實力，確保企業實現科學發展。
參考文獻：
1、成虎.工程項目管理[M].高等教育出版社,2004.
2、王毅.企業管理概論[M].中國建材工業出版社,2003.
