
隨著我國市場經濟的發展,伴隨而來的是農業發展過程中的一系列的矛盾問題,如規模較小的農業戶與農業現代化的沖突,農業戶的收入越來越低的問題,城鄉收入差距不斷擴大問題等,這嚴重阻礙了我國現代農業的發展完善,這就需要一種新的方式途徑來改善這種狀況,而應時而生的是推行農業產業化發展。
農業產業化發展主要是以市場為方向標,結合農業的基本政策家庭承包式經營,在龍頭企業的帶動下,將其改造成一體化的農業產業鏈,使之形成系統化的相互聯系促進的一種新型的農業生產經營方式。其主要作用是:通過龍頭企業能夠帶動和連接農業的產前、產中、產后環節,而形成一種具有一定經營能力和實力的農業產業系統;其經營方式能夠適應現代化的市場;能達到經營目的,能有效地獲取利潤,改善農業的市場發展機制和循環系統,進而促進農業現代化、社會化。
一、農業產業化對農村剩余勞動力轉移的作用
農業產業化的普及推廣,能有效改善農業的發展狀況,改變農村的生產關系,具體來講就是能夠改善現在的農村的剩余勞動力的不良狀況,提高農業經濟對市場經濟的適應能力,能加快農業現代化進程。
(一)農業產業化是實現農村剩余勞動力轉移的重要基石
就我國的國情來看,農業始終是我國經濟的基礎,農業的發展狀況是制約我國經濟的重要因素。而農業的產業化發展能改善農業生產力的狀況,進而促進其經濟狀況的變化。我們知道,農業產品基本上為整體個社會提供物質基礎的,其大部分是食物,這就為非農業人員提供必要的食物,這也就是社會分工的結果。然而隨著農業的快速發展,就必然會引發農村剩余勞動力問題,而一體化經營的農業產業化,不僅能促進農業的發展,還能對農業人力物資進行有效的調配,這也就為農業剩余勞動力的轉移提供了有效的途徑。
(二)農業產業化能更有效的推動農村勞動力實行內部轉移
農業產業化經營的目的是以最低的成本獲取最大收益的經營模式,這就需要通過人才進行合理的優化布局農業產業結構才能實現。就目前而言,我國農業還是處于經濟效益較為低下的產業,而要優化產業結構所需要的資金、人力、物力都是陷于被動的,這是農業發展的主要限制點。而農業產業化就能實現這種農業產業結構的優化,帶動農業朝現代化、規模化發展,進而提高農業的技術水平和專業水平,引導加快農村的信息化程度、提高文化水平、拓展農業市場、建立和發展第三產業,再有效地實現剩余勞動力的轉移。
(三)農業產業化能為農村剩余勞動力提供更多的崗位
就我國現階段的農業發展狀況而言,農業勞動力與所占地嚴重不平衡,效益相當低下。據調查研究表明,如果我國每個農業勞動力平均可以耕20畝地,且人數如果限制在只有一億的話,那么我國的農業發展水平已接近現代化,而問題在于我國的農業勞動力已經超過了3.5億,這就嚴重造成了農業勞動力過剩,再加上我國的城市化進程較為緩慢,其接納農業剩余勞動力的能力有限,如此一來唯有從根本上解決農村剩余勞動力問題才是正常道路,這就需要農業產業化的快速發展,這樣才能不斷地擴大農業的經營規模、優化布局農業產為結構、開拓農業生產時序效益,進一步的完善生產經營消費等環節,也就帶動著相關產業的發展,進而又反過來促進農業的生產能力的壯大和生產領域的擴大,這就必然可以轉移一部分剩余勞動力來為產業服務,從而可以從根本上來實現農業剩余勞動力的轉移。
二、農業剩余勞動力轉移的戰略性對策
從農業產業化對農業剩余勞動力轉移的作用來看,以我國目前的農業狀況,唯有加速農業產業化,開拓出新的農村就業渠道,才能從根本上實現農業剩余勞動力轉移。未來一段時間內,我國農業各方面朝現代化發展,將會促進我國農業產業化的腳步,而在產業化的過程中,新產品的研發、農業高科技的推廣以及相關產業的帶動,將會逐步地解決農業剩余勞動力的問題。本質上,農業產業化的發展可以提高農業戶進入市場的組織性、預見性和保險性;能夠使得在產業化過程中實現地域專業化分工;將其農產品由粗制型向精制方向改變;能夠實現農業產業鏈的一體化的經營方式;可以借助于企業化管理來降低成本、提高產品質量;真正實現農民創收。從其農業產業化的本質出發,結合市場因素和企業現代化管理理論,從長遠的利益來看,農業產業化所促進的剩余勞動力轉移是安全的,因此要安全的實現農業剩余勞動力轉移,在推進農業產業化過程中,筆者結合實踐經驗,提出以下對策:
(一)以市場需要為方向標,發展適合市場要求的農業和農業產業
農業經濟要取得長足發展就必須要先市場為先導,發展產業化農業,主要要考慮這幾個方面:一是發展市場上較為稀缺的特產和優質農產品,這類產品不斷可以獲得的較高的利潤,還可相應的做出地方性的特別廣告,以此來帶動特產所在地周圍的第三產業;二是在環境較好的農村發展綠色農業產品,就目前市場上的反應,這些綠色產品具有一定的壟斷實力;三是可以較為富裕的農村開發“環境控制農業”和精細化農業,這類模式是利用先進的農業技術來提高農村勞動生產力,以降低成本和擴大規模來贏取利潤;四是利用市場需求的變化來開發一些具有侵占市場份額實力的規模規模化、集約化產業,這樣就可以在獲取利潤的同時,能為農村創造出大量的就業機會;五是從長遠利益出發,開發節約型的產業,利用高科技手段來回收利用農業的主廢棄物,如利用秸桿來制作飼料,這種例子較為多見,也取得了較大的經濟效益;六是借助政府政策進行有計劃性的對荒蕪地的開發,如建立一些旅游區、工廠等具有經濟效益的產業,總體上要把握經濟和生態兩方面的效益。
(二)采取一定的經濟手和法律段來發展農村市場經濟,進而推進農業產業化
目前,我國的農業經濟體系較為單一化,缺乏一些市場選擇的余地,面對這種情況,可以采取與一些具有市場份額的龍頭企業聯合和聯營的方式來推進農村經濟多元化;對進行農業產業化的農村而言,可以利用法律手段來與公司簽訂一些利潤分配合同,或者利用股份制參與到公司的資源分配過程中來;還可以利用現階段法律的保護作用來進行資金重組和資金風險防范,如對一些虧損的產業進行虧損申報,還要注意的是農業產業的所有權問題,一定要牢牢地把握財產所有權不變動的原則,這樣才能有效地避免資金風險,從而可以解決農村產業化的老大難問題。
(三)要逐步建立完善的能保護農業利益的機制,以此來推進農業產業化
從一些農業產業化的發展實例來看,農業戶和中介公司或龍頭企業在利益問題上經常會發生這種現象:當龍頭企業或中介公司所經營的農產品在市場上有廣闊的銷路時,兩方面的關系較為和諧,都能獲取利潤;但當農產品銷路遇阻時,兩方面的關系就會比較緊張,往往龍頭企業或中介公司會就其利益關系破壞合同協議,這樣就造成了農業戶手中的產品堆積,以致受到較大的損失。因農業戶因其承受風險的能力的較弱,因此一種能切實保護農業戶的利益的機制應當建立。對此,筆者結合工作經驗認為要這種機制應當包括以下幾個方面:建立市場預測評估機制,以市場需求為準,市場需要多少就產多少;用法律的手段來規定經營模式,由合同協議共同承擔風險;建立農產品保護價體系,防止一些別有用心之人來打壓;建立風險基金,可以從產品盈利較多時,經雙方協定提取一定的資金建立風險補償基金和購入一定的保險。
(四)給企業家一定的容身環境,進一步推動農業產業化
農業產業化就是使建立農業產業的企業模式經營方式,要想在經營中取得較理想的效果,就必須依靠優秀的企業家。在市場經濟的不斷發展和完善的今天,優秀企業家始終能帶來較大經濟的經濟效益,因為優秀的企業家具有一定的創新探索精神,能承擔一定的風險,且具備良好的決策和管理能力。因此,農業產業化企業可以應聘一些具有一定資質的經理、廠長等人才,采取實際客觀的標準來評價其經營所得的成果,再以此為依據來決定今后是否由其經營的方案。
(五)提高中介公司、龍頭企業的企業管理水平
根據現代農業的要求,農業產業化過程中必須要有先進的現代的管理方法,不能出現農業技術提高,而龍頭類公司卻還是處于傳統管理模式。要像工業企業樣,善于引進先進的管理方法來提高農業企業管理水平,要以此為基礎,逐步建立一套完善的具有現代企業的管理體系,真正達到現代企業的獨立經營、自負盈虧的管理模式。要切實地推進農業企業管理的發展,推進農業化一體化發展,而龍頭企業的管理好壞,會直接影響其他農業企業的管理水平,因此提高其管理水平是勢在必行的。
參考文獻:
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