
第一,會計工作發展與現狀分析。會計工作發展與現狀主要表現為:一是會計基礎工作喜憂參半。盡管多數單位對會計基礎工作重要性的認識有所提高,并積極采取措施改善和加強會計基礎工作,但會計^,員的理論水平和核算技能仍存在一定的缺憾。二是會計制度改革步履維艱。會計建賬監管、農村會計委托代理等會計改革不斷深化,但有些單位只是暫時性的努力,會計工作未步入制度化、法制化。三是會計培訓缺少實效。加強會計法規制度、會計準則的宣傳培訓,但收效甚微,重形式而忽略效果。四是會計管理任重道遠。由于多種因素的影響,少數單位仍然存在會計信息失真,會計秩序混亂等問題。基于以上問題的形成,筆者認為其主要原因在于:一是觀念淡薄,執法不嚴。有的單位知法犯法,而執法部門對虛假會計信息的懲罰僅流于形式,往往是大事化小,小事化了,助長了部分經營者的違法行為。二是有些企業或村級負責人指使會計人員做假賬,來獲取貸款或逃避稅收。會計人員的地位不高,為謀求生存和發展,只得違心地編造虛假會計信息。三是會計機構不健全,會計人員整體素質偏低。有的單位把會計機構當做附庸。企業和村級的會計人員情況不容樂觀,具備高中或中專學歷的居多,本科學歷的稀缺,具備會計師資格的比例低。四是從事會計工作人員組成復雜,享有特殊身份的人員占有相當比例。
第二,創新會計管理工作的基本途徑。一是構建穩定長效的工作思路,打牢會計改革與發展的根基。根據《會計法》的要求和工作職責,會計管理工作的總體思路是:一個目標,即以科學發展觀統領,緊緊圍繞財政經濟中心工作,立足當前,著眼長遠,大力宣傳貫徹《會計法》,建立科學合理、高效運行、管理規范的會計工作機制;兩手抓緊,就是抓會計人才培養和整頓會計工作秩序;三項改革,即會計法制改革、會計機制改革、會計監督改革;四個建設,即會計誠信、會計隊伍、會計基礎和會計信息化;五大措施,即夯實基礎、完善制度、抓住重點、創新服務、量化考核。二是深入貫徹落實《會計法》,著力打造會計信用。《會計法》是會計行為的規范,是會計人員依法行使職權的保障,是會計工作有序進行的保證。貫徹落實《會計法》,要在廣泛宣傳的基礎上,重點抓好三個方面的工作:加強制度建設。要建立會計工作日常監管制度,強化會計注冊登記、會計誠信等情況的日常監管;要建立單位內部監管制度,加強對會計人員執行會計法規政策和會計基礎工作規范情況的檢查,確保會計基礎工作提高和會計信息真實、準確;要在督促會計主體依法建賬,依規核算,在嚴格執行國家統一的會計制度的基礎上,指導和督促各單位建立健全內部會計管理制度。按照《會計法》的基本要求,督促會計主體依法建立和健全會計機構,合理設置會計崗位,會計人員持證上崗。認真開展《會計法》執行情況檢查,下大力氣查處違法會計行為。把會計從業資格、會計基礎工作作為檢查的主要內容,發現問題及時指出,責令限期整改,對嚴重違法會計行為,堅決予以處罰。加強與監督檢查“同盟軍”的聯動、扎實推進會計監督檢查工作,促進會計執法檢查正常化、制度化。
第三,勇于創新、注重服務,推進改革和發展。一是突出服務主題。會計管理工作要關注民生。以“勤、實、穩、準”為訓,大力支持會計人員依法理財,充分調動會計人員參與管理、服務決策的積極性、主動性,用責任感造就會計公信力,使會計工作與時俱進、永鑄誠信。進一步解放思想,轉變觀念,突出服務發展的主題,幫助企業建立科學化、規范化、標準化、精細化的內部控制體系,提升企業的經濟管理水平,把各種危機的影響降到最低程度,推動縣域經濟平穩健康較快發展。幫助鄉鎮抓好村級“雙代管”工作,加強源頭治腐,推進村務公開,密切黨群、干群關系,切實維護農民的合法權益。二是勇于改革創新。會計工作作為經濟社會發展事業的重要組成部分,是加強財政工作科學化、精細化管理的基礎性工作,要把加快改革和發展的緊迫感同科學求實的精神結合起來,努力推進改革和發展的進程。
第四,突出工作重點,推進會計基礎工作科學化、規范化。扎實規范的會計基礎工作是提高會計工作水平的基本環節,要大力強化會計基礎工作,將《會計法》的基本要求落到實處。一是建立考核評定機制。制定《會計基礎工作規范化量化考核辦法》,梳理細化工作目標,量化分值,考核評定會計基礎工作規范化單位。二是建立培養機制。按照“樹立一批、培養一批、儲備一批”的工作思路,分鞏固提高、重點培養、后備對象三個層次抓好先進典型的培養。三是建立跟蹤管理機制。對會計基礎工作規范化單位,繼續實行聯系幫扶,始終保持典型的先進性、示范性。對會計信用等級下降,難以發揮模范作用的,取消其稱號。四是引導各單位應重視和夯實會計基礎工作,大力組織實施《會計基礎工作規范》,推進會計工作規范化。
第五,突出培訓特色,下大氣力提升會計人員整體素。一是提高素質,堅持培訓育才。要以提高專業技能、業務水平、職業道德修養和使命感作為主要目標,遵循分級負責、分層次培訓的原則,不斷創新培訓形式,堅持集中培訓與日常培訓、內部培訓與外部培訓相結合,使廣大人員的綜合素質顯著提高。要強調育才與育德的緊密結合,培養德才兼備的會計人員。二是形式多樣,堅持創新教才。綜合運用課堂教學、現場教學、案例教學、網絡傳媒教學、調查研究和實踐活動等形式,抓好會計人員繼續教育培訓—r作。案例教學要讓會計人員的思想受到震撼,進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感。三是加大檢查力度。對無故不參加繼續教育的會計人員,要督促其接受繼續教育;對連續二年未按規定參加會計人員繼續教育的,不予辦理會計從業資格證登記,不評選會計工作先進個人,責令改正;連續兩個周期未接受繼續教育的,視為自動離崗,并予以公告,直至吊銷會計從業資格。
第六,突出亮點,努力提高會計工作水平。會計改革與發展是一項系統而復雜的丁:程,涉及方方面面的利益,事關經濟發展和社會穩定,既要積極推進,又要穩妥操作。一是要創造好的外部環境。各級領導要高度重視,切實加強領導;司法部門要為會計監管工作提供有效司法保障;會計管理工作管理經費應列入預算。二是要搞好會計調研。會計調研要針對實際問題,使調研課題具有前矚性、科學性和時效性,切實做到創新做文章,成果促發展。三是要加強會計信息化建設。通過宣傳動員各單位實行會計電算化,開展會計電算化知識培訓,加大推廣和普及的力度。四是強化隊伍建設。財政部門會計管理干部要不斷提高統籌兼顧的能力、開拓創新的能力,有思路、有點子,有成效,要成為推動科學發展的先鋒、科學發展的表率、科學發展的楷模,為財政事業的又好又快發展提供堅強的保證。