施工項目成本控制就是在保證工期、安全和質量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正可能發生的偏差,把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現,創造較好的經濟效益。
1 施工項目成本的主要影響要素
1.1 外在要素 建筑業是一項成長率很高的產業,相互競爭激烈。近年來招投標方法采用合理低價中標,造成施工企業從投標就開始讓利。國家規定的勞動定額、材料消耗定額是以質量合格等級測定的,施工企業要創質量優良等級的工程,就必須增加施工費用,而受益的建設單位卻未能嚴格執行有關的獎勵辦法。另外施工過程還受自然條件的干擾,如氣候、地基、地下水等不利因素都直接或間接地影響成本,使建筑業成為微利行業。
1.2 內在要素 建筑施工企業如果對項目管理的內涵把握不準確,容易產生形式上的簡單項目承包,造成成本加大,企業收益降低。另外對項目法施工的認識不到位,把項目法施工簡單理解為下放權力,項目承包,一包了事。由于實行了分權制的管理方式,很多權力下放給項目管理部,出現了政令不暢,各自為政,以包代管,以包抗管的局面,削弱了企業的總體實力和法人的調控能力,肢解了企業的整體優勢。
2 工程項目成本控制遵循的原則
2.1 成本最低化原則 在實行成本最低化原則時,要求工程項目經過科學、合理、經濟的管理,降低實際成本,取得相應的管理效益;企業以工程項目為成本核算對象,通過加強管理,降低施工成本,創造管理效益。
2.2 全面控制原則 成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每個員工的切身利益有關,因此應充分調動每個部門、班組和每個員工控制成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念。同時,項目成本的發生涉及到項目的整個周期。成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工準備階段制訂最佳施工方案,充分利用現有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質量;工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2.3 目標管理和動態控制原則 工程項目成本控制在時間上覆蓋工程項目施工全過程,要求采用科學的、現代化的手段,將工程項目施工全過程的每項活動成本置于動態控制之中,都要納入目標管理。有PDCA循環,每一項成本支出必須事前有計劃,事后有核算、有分析、有處理。用最優化的計劃、管理確保最優化的成本。
2.4 責、權、利相結合的原則 加強組織制度建設,形成責、權、利相結合的成本管理體系。施工企業的工程項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。由項目經理按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員,并對各業務部門和管理人員制訂相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制,加強約束的同時也實行激勵。
2.5 節約原則 節約就是人力、物力和財力的節約,是成本控制的基本原則。要嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度;要提高工程項目科學管理水平,優化施工方案,提高生產效率;要采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益,向技術要效益,確保成本目標的實現。
3 施工項目成本控制方法
3.1 以施工預算為準,有效控制施工直接成本 施工直接成本由施工批準預算基本確定下來,按施工圖預算,實行以收定支,或者叫量入為出,是最直接、有效控制直接成本的方法,主要有以下三方面:
3.1.1 人工單價及人工消耗量的控制 在施工過程中,還要有效控制人工的消耗量。首先,應根據施工組織設計確定具體的施工進度表,按照施工進度表的要求,再對各工種生產班組的每日施工完成工作量及具體用工人數進行確定,各生產班組要嚴格按照用工人數及施工量進行組織生產活動,每日進行用工及工程量統計,建立用工人員獎罰制度,對工效高的工人進行適當獎勵,對完不成生產任務的班組進行處罰,將人工的消耗量控制在批準預算的范圍內。
3.1.2 材料單價及材料消耗量 材料消耗量控制,應按照預算確定的材料消耗量,實行限額領料制度,對各生產班組下發“限額領料單”,并在限額領料單的執行過程中,生產班組要根據實際完成的工程量和實際消耗材料做好原始記錄,作為材料使用的結算依據,如超出限額領料,要分析原因,及時采取糾正措施。 3.1.3 機械臺班單價及消耗量的控制 機械設備的使用是施工中必不可少的,要嚴格按照預算中給定的臺班單價選用施工機械,如施工機械單價與預算單價不符時,應及時與甲方聯系協商,確定施工機械的選擇及其單價。機械臺班的消耗量控制,主要取決于機械的利用率,應選擇專業的機械使用人員,做好機械設備的日常保養工作,使得機械的實際消耗量控制在預算給定的范圍內。
3.2 加強施工管理,合理控制施工間接成本 施工項目間接成本的發生是不可避免的,主要通過加強企業自身管理進行控制。應建立各種制度,主要有:財務管理制度、施工項目負責人制度、材料使用管理制度、工程質量保證制度、各種獎罰制度等。通過這些制度的建立和認真執行,可有效地減少施工間接成本的發生,保質保量低成本地完成施工任務。
3.3 重視詢標工作,推行合理低價中標 開標后、定標前,在建設工程招投標管理部門的監督下,對投標人進行詢標。通過詢標,可排除可能存在的非實質性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報價,避免錯報、漏報,便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價提供先決條件。
3.4 竣工階段,加強成本管理 竣工結算階段造價控制的主要內容是工程竣工驗收后的結算審核,它是工程造價控制的最后階段。工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程結算編制完整、正確與否息息相關,特別是完整性。一般來說,該階段應主要做好以下幾方面工作:①收集整理各項技術材料,為及時準確地做好竣工結算提供可靠保證,特別是招投標文件,施工合同以及工程計量、簽證、變更及索賠等的相關資料;②加強技術材料的審核,確保材料信息的準確性,對審核過程中發現的異常情況要及時進行處理并將責任落實到人,及時采取措施;③審核完成后,及時編制竣工結算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因?？偨Y經驗教訓,以便改進今后的工作;④對于采用同定總價施工的合同,較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例,采用調值公式,即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素,同時明確哪幾種物價可以波動,且波動到什么程度才同意調整。
4 結束語
建設工程項目成本管理貫穿于項目建設的全過程,是一個動態的管理過程。各個階段的控制管理各有其特點,只有全面系統地了解其特點并制定相應的控制管理措施才能有效控制造價。然而,各工程項目又都有其自身的特點,所以全過程成本管理除做好各階段控制管理外,尚應根據工程項目本身的特點,制定一整套有針對性的、操作性強的項目成本管理辦法,并且責任到人,將項目的成本管理落到實處,努力實現經濟效益、社會效益的協調發展。
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