
工程建設(shè)項目審計的關(guān)鍵是分析發(fā)現(xiàn)線索,難點(diǎn)是計量計價項目繁多,而傳統(tǒng)審計分析效率低下。平均單價類比法著力于解決上述問題,在多標(biāo)段項目中采用計量計價信息融合方式,通過單價類比和平均指標(biāo)分析,有效快速分析審計重點(diǎn),幫助發(fā)現(xiàn)審計線索。該方法的應(yīng)用體現(xiàn)為信息融合技術(shù)下信息化審計的雛形,擴(kuò)展了多領(lǐng)域數(shù)據(jù)審計分析的思想。
在工程建設(shè)審計項目中,往往需要對工程造價、計量支付及合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計檢查。例如高速公路項目投資規(guī)模大、涉及面廣。審計中主要有以下難點(diǎn):一是如何把握總體確定審計重點(diǎn);二是施工工藝復(fù)雜,難以做到對各項目工藝計價逐一進(jìn)行核實(shí);三是,建設(shè)單位實(shí)行多標(biāo)段分人分片分散管理,項目執(zhí)行單位存在各標(biāo)段子項目計價支付口徑不一致,而審計人員難以單獨(dú)判斷各標(biāo)段計價的合理性和差異性。
一、審計思路:首先,針對項目多標(biāo)段管理特點(diǎn),以合同條件和重要性水平為依據(jù)選出重點(diǎn)審計范圍,以求把握總體,突出重點(diǎn);其次,經(jīng)分析我們發(fā)現(xiàn)高速公路項目中各標(biāo)段計價項目中存在性質(zhì)相同、施工工藝類同的同類子項目,而同類項目其單價水平具有可比性。因此可以利用計算機(jī)對不同標(biāo)段同類項目的計價情況,構(gòu)建平均單價分析模型,從中發(fā)現(xiàn)異常,找出審計要點(diǎn),確定審計核查步驟。我們把該方法總結(jié)為平均單價類比法。
二、主要數(shù)據(jù):根據(jù)工程審計主要涉及的內(nèi)容,以合同計量支付為主要數(shù)據(jù)項,包括:合同編號、項目編號、項目名稱、計量單位、計量單價、合同工程量(清單工程量)、合同金額(清單金額)、實(shí)際計量工程量(累計工程量)、實(shí)際計量金額(累計金額),以上共計十個元素,以下稱計量十元素。
三、審計步驟
1、確定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu):與工程計量相關(guān)的數(shù)據(jù)很多,但與我們的審計目標(biāo)相關(guān)的只是其中一部分,所以確定采集數(shù)據(jù)的元素是很重要的步驟。
2、制定采集數(shù)據(jù)的方式:各管理單位對“計量十元素”的管理方式各不相同,但確是不可缺省少的,可根據(jù)實(shí)際分別采取人工分散采集和系統(tǒng)集中采集的方式。
3、清理計量數(shù)據(jù):主要包括完善項目編號、修正計量單位、去空值等。這里較為重要的是項目編號,往往各單位編碼格式不一致,需要進(jìn)一步調(diào)整。
4、選出重點(diǎn)審計范圍:工程審計目前暫時沒有一個明確的方法,我們的方法是應(yīng)用合同原則。一是按調(diào)價的兩條件原則,對計量數(shù)量超合同量25%,且影響合同總價超過2%時,應(yīng)重新確立單價原則;二是按重要性水平選出新增變更項目。重點(diǎn)范圍在金額上覆蓋面較大,但抽檢項目卻較少,即照顧了整體,又突出了重點(diǎn),符合審計倡導(dǎo)的原則,審計效率高。
5、分析檢查確立審計要點(diǎn):對選出的重點(diǎn)檢查范圍,應(yīng)用平均單價類比法逐一進(jìn)行檢查分析,重點(diǎn)是將該子項目價格與其他合同段同類項目價格進(jìn)行比對,計算出平均單價,從而發(fā)現(xiàn)價格異常點(diǎn),從而確立審計要點(diǎn)。該審計要點(diǎn)是審計重點(diǎn)的具體化,可操作性更強(qiáng),也是平均單價類比法的核心作用。
6、核實(shí)檢查審計要點(diǎn):根據(jù)審計要點(diǎn)提出的異常線索,確立審計實(shí)施方案和具體步驟,最終查實(shí)存在的問題。