近年來，作為國資經營公司的國有企業集團以全資、控股、參股等形式經營國有資產，控制市場資源，參與市場競爭，為國有資產的保值增值作出了不懈的努力。隨著國有企業集團的不斷兼并、重組，其規模也不斷擴大，涉足的行業也日益多樣化。以光明食品集團為例，現有下屬并表單位566家，其中上市公司4家，涉及行業更是包含農業、畜牧業、乳業、糖業、酒業、房地產業、零售連鎖業、運輸業、外貿企業等等，被稱為食品業的航空母艦。這就對企業集團的管控能力提出了更高的要求，作為管控體系重要組成部分的內部審計部門，其作用也日益突顯，受到各方關注。那如何才能使內部審計工作在國有企業的經營管理中發揮良好的作用，我認為應該從以下幾個方面加以考慮。
一、建立與企業集團組織結構相適應的內部審計組織模式
中國內部審計協會公布的《內部審計基本準則》中要求：內部審計機構的設置應考慮到組織的性質、規模、內部治理結構及相關規定，并配備一定數量的具有執業資格的內部審計人員，保持獨立性，不得負責被審計單位的經營活動和內部控制的決策與執行。可見，我國沒有對內部審計機構設置的具體形式強制要求，各單位可以按照各自的模式設立內部審計機構，其自由度較大。合理的組織結構，對于工作的順利開展有著良好的推動作用，內部審計機構的設立也應該按照企業集團的行業特點、結構特點而有所不同。筆者認為，無論采取何種模式，只要能促使內部審計工作順利、高效開展并充分發揮其應有的作用，就不失為好的模式。
（一）專業化較強集團公司內審模式對于專業化非常強的企業集團，如大型鋼鐵企業、汽車集團等，其下屬單位往往具有同質性或者是其產業鏈條上的一環，此時可以在集團總部設立比較強大的內部審計機構，由總部內審機構承擔整個集團的內部審計工作。由于下屬單位行業的同質性，內審人員可以不斷積累該行業的專業知識，對各下屬單位進行橫向比較、分析，對產業鏈條的每一環節進行分析，及時找出管理中的薄弱環節提請管理當局加以改進，對于加強和改善企業管理此種模式無疑是最快速有效的。
（二）跨行業的集團公司模式對于類似于光明食品集團這樣的大型企業集團，涉及行業多達幾十類，其十幾家二級子公司也都是企業集團，管理級次有的達4級、5級，筆者認為應采取上下聯動、有分有合、分工明確、各有側重的內部審計組織模式。即一是，在集團母公司設立董事會領導下的審計委員會，直接管理內部審計工作。二是，集團總部設立獨立的內部審計機構，配備一定的工作人員，具體實施內部審計工作。主要負責整個集團內部審計工作的組織、指導；對集團系統內部控制制度的健全性、有效性及風險管理進行評審；對集團內設機構及二級公司領導人員的任期經濟責任進行審計；社會審計機構的選聘及協調；集團年報審計的組織協調；集團重大項目審計；開展專項審計調查；內審網絡建設及人員培訓；定期向內審委員會報告工作。三是，二級公司內部審計工作由總經理直接負責，設立獨立的內部審計機構，配備與之規模和行業特點相適應的審計人員，主要負責對本單位及所屬單位的財務收支及其有關經濟活動、預算內外資金的管理和使用情況、固定資產投資項目、內部控制制度的健全性、有效性及風險管理、經濟管理和效益情況進行審計；對本單位內設機構及所屬單位領導人員的任期經濟責任進行審計；完成集團要求辦理的審計事項。四是，三級公司原則上不設立獨立的審計部門，如該三級公司下屬單位較多，也可以設置專職或兼職審計人員，配合二級公司審計部門開展審計工作。
在這種模式下，二級公司審計部門直接面對的是在市場上參與競爭、通過經營獲取利潤的三級及以下公司，其審計的重點是公司內控管理情況、財務狀況及經營業績的真實性。集團總部內審部門直接面對的是二級公司及外部審計機構，其工作側重于對集團系統內部控制制度的健全性、有效性及風險管理進行評審；與外部審計機構的溝通協調；對二級公司重大事項決策的合規性及集團重大項目審計；對二級公司領導人員任期經濟責任進行審計；建立健全內審網絡及開展人員培訓。集團內部審計系統也應該是一個有機的整體，所有成員的活動都要服從于集團的戰略規劃，在整個集團的管控模式下運行，做好分工協作，充分利用系統資源。如集團審計部門一方面可以充分利用二級公司審計部門的審計結果；另一方面，也可以抽調不同公司的內審人員組成審計小組開展各項專項審計調查。
二、建立符合使用者需求的動態的全面審計質量控制體系
內部審計所形成的審計報告，它能為企業管理者提供政策根據。而一份能滿足使用者需求的審計報告才是真正有價值的高質量的審計報告。要完成一份符合使用者需求的高質量的審計報告是建立在貼近使用者的審計需求、明確的審計目的、慎重的審計立項、合理配置的審計資源、具體可行的審計方案、嚴謹的審計實施、充分有力的審計證據、合法合規的審計程序、健全完美的審計底稿、真實明了的文字表達等一系列要素之上的。如何在企業集團系統內建立起全面審計質量控制體系，有效防范和控制審計風險，就是內部審計部門在工作中需要面對的一項復雜的系統工程，筆者認為需要從以下幾個環節加以控制和完善：
（一）集團總部應對下屬單位審計工作加強監督和指導，適時開展審計質量跟蹤調查如要求下屬單位報送年度審計工作計劃及總結、對于一些重大投資項目審計報告進行抽查、檢查下屬單位審計工作底稿及審計檔案管理、在開展經營者離任經濟責任審計時有意識地與該單位內審部門作出的審計報告進行核對，藉以評價其審計質量等。
（二）根據報告使用者的不同要求及關注點，采取不同的審計方法對于集團公司的審計項目，涉及的范圍較廣。如開展某個二級公司經營者離任審計，該二級公司下屬單位也有幾十家，此時，如果采取賬項審計模式，一頭扎進龐大的賬務系統中，工作效率難免低下。審計應從該公司的內控制度建設及執行情況人手，關注其重大事項，同時借助于外部審計的相關結果，確定合理的重要性水平，采取抽樣審計等方法，以達到在合理控制審計風險的前提下，工作效率與審計質量的良好結合。而對于二級單位審計部門開展的審計項目，往往二級單位的總經理對于差錯的容忍度幾乎為零。此時重要性水平的確定已沒有意義，審計人員必須對經濟事項進行全面核對，甚至于要審核每一張憑證。這一段修改后非常生動
（三）建立審計人員與被審計單位定點聯系制度，改事后審計為事前、事中審計根據審計人員專業特點等因素，將被審計單位分解落實給每一個具體的審計人員，要求其在日常工作中關注被審計單位的經營狀況，不必等到半年度或年度審計時才去審計，而是時時刻刻了解情況，通過平時的調研或每月分析報表等方式，隨時與被審計單位溝通，掌握其經營動向，及時發現存在問題并向相關部門及領導反映，幫助下屬單位解決發展中的難題。
（四）做好審前、審中和審后的系列管理做好審前調查、制定切實可行的審計實施方案、強化審計實施過程管理、優化審計報告編制、做好后續審計、建立審計質量評價制度以及責任追究制度等等都是全面審計質量管理的重要環節，每一個環節都關系到審汁質量的優劣，審計中的每一項具體工作均要以審計質量為立足點，只有將審計質量意識貫穿于項目始終，從審前準備到審計后續工作都積極采取有效措施控制審計質量，才能使審計成果轉化為企業發展的鋪路石。
三、建立一支專業勝任的內部審計人員隊伍
做好一切工作的核心是以人為本，上述所有內部審計質量控制的方方面面，最終成果的滿意與否，都是和內部審計人員的執業水平、道德水準、工作熱情等息息相關的。所以，要切實做好內部審計工作，最終是要落到要建立一支素質較高的內審人員隊伍上。
（一）建立一支既有質量又有數量的審計人員隊伍
審計人員隊伍建設包括人員數量和質量兩個方面。從光明食品集團目前現狀來看，在這兩個方面都存在不足。包括集團總部在內，有些單位審計人員配備不足，有些二級公司尚無獨立的審計部門，有些審計人員屬于兼職且專業素質良莠不齊，致使很多審計項目無法有效開展，尤其是年終考核時，為了趕時間，往往無法保證工作質量。當務之急，要加快整個集團的審計機構建設，二級公司應設立獨立的審計部門，并配備一定數量的審計工作人員。在審計人員的配備上，應強調專業勝任能力，除了具備財務知識的人員外，還應根據所轄單位的行業特點，有意識的增加具有管理經驗及熟悉該行業專業知識的人員，以拓展內部審計工作的廣度和深度，促使審計工作盡快由傳統的財務審計、預算執行情況審計、經營者離任經濟責任審計、重大項目審計、遵循審計等向企業發展戰略，營銷策略、風險預警等領域拓展；從僅僅依據表面的數據分析經濟運行情況，向挖掘企業管理的深層次問題，幫助企業改善管理的目標努力。
（二）建立一支善于學習與時俱進的審計人員隊伍
近年來，隨著世界經濟一體化及我國市場經濟的不斷深化，經濟領域的改革創新日新月異，由此也帶來了內部審計的理論研究和實務操作的迅猛發展。作為一名內部審計人員，如果不善于學習，不能及時地隨著周圍環境的變化改變工作思路，就無法適應瞬息萬變的市場經濟的要求，做好自己的審計工作。市場經濟需要的審計人員隊伍首先應該是一支學習型的團隊，具有卓越的學習能力，能夠不斷地學習吸收工作所需的包括財務、管理、法律、金融、計算機及各種專業知識，并熟練地運用于工作之中；其次，應該不斷接受新鮮事物，具有職業敏感性，不斷拓寬審計思路，提升工作理念。最后，審計人員要立足于企業的發展和內部管理的需要，以科學發展觀為指導，不斷探索新形勢下內部審計的新路子和新方法，創造性地開展工作。
