摘要：我國的國有企業作為一種經濟組織，是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，承擔著重要的社會責任。綜合考慮企業的社會責任成本與可持續發展戰略，加快社會責任成本相關理論和實務的研究，對促進國有企業發展和社會經濟進步具有非常重要的意義。文章從構建國有企業社會責任成本管理體系的意義入手，提出了體系的構建設想原則和方法。
關鍵詞：企業；社會責任成本；成本中心
2008年國務院國資委發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，要求國有企業“把履行社會責任納入公司治理，融入企業發展戰略，落實到生產經營各個環節。明確歸口管理部門，建立健全工作體系，逐步建立和完善企業社會責任指標統計和考核體系”。我國的國有企業作為是國民經濟的重要支柱，在履行社會責任方面率先垂范，是推進社會主義物質文明和精神文明建設的必然要求，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，也是樹立企業良好形象、提升企業競爭力的現實需要。因此，以“統籌兼顧綜合利益”為目標，建立切實可行的國有企業社會責任保障機制，是企業社會責任可持續發展的重要保證，在財務管理中“構建社會責任成本管理體系”是確保該項工作能夠落實到經營活動中的重要途徑。
一、構建國有企業社會責任成本管理體系的意義
（一）由國有企業所處社會環境決定
實現可持續發展的社會環境要求國有企業必須承擔相應的社會責任，擔負社會責任成本。傳統的財務成本管理體系主要圍繞經濟目標設置，以效益為核心，這與國有企業目標是在兼顧社會目標的前提下注重經濟目標的發展趨勢不相符。社會責任成本管理體系從社會的角度體現國有企業所取得的各方面的效益，特別是從社會責任的成本和社會責任的效益對比中確定其社會凈貢獻，避免了傳統財務管理只從經濟過程本身來反映其經濟效益的弊端。因此，國有企業急需構建社會責任成本管理體系。
（二）國有企業實現企業目標的需要
從一般企業的角度來說，其首要目標是追求經濟利益，社會責任則是在企業目標實現的過程中衍生出來的，其社會責任成本是經營成本的衍生成本。而國有企業，因其“國有”的天然屬性，承擔著企業和政府的雙重職能（經濟職能和社會職能），它的社會責任是由國有企業的本質決定的，其社會責任成本是經營成本的重要組成部分。國有企業的目標不僅是盡可能地賺取最大利潤，更注重社會目標和政府的目標。社會責任成本投資所追求的營利，最終是為了謀求公益，以使國有企業的社會目標得以體現，因此構建企業社會責任成本管理體系已勢在必行。
（三）國有企業自身發展的需要
當前，企業社會責任已成為衡量企業持續發展能力的重要指標，只有“取之于社會，用之于社會”的企業，才能在自身發展中與社會形成良性互動。隨著經濟實力的不斷增強，國有企業有能力且愿意承擔的社會責任。通過構建社會責任成本管理體系反映有關社會責任的成本信息，可以提高企業的社會地位，樹立良好的公眾形象，將會給企業帶來更多的效益。因此，建立社會責任成本管理體系，反映企業履行社會責任投入情況，既是社會的需要，同時也是國有企業本身發展的需要。
（四）國有企業全球化的必然選擇
隨著我國經濟的發展，越來越多的國有企業選擇國際化發展戰略。以SA8000為代表的企業社會責任的國際標準是對企業經營管理所要履行的基本社會責任的規范。社會責任成本標準是其中重要的組成部分，國有企業特別是出口加工企業，要走向世界，在國際大融合的潮流中，為拓寬生存空間，提高經濟效益，就必須很好地履行其社會責任，做好社會責任成本的管理。借助國際標準的實施，加快我國國有企業并最終在全國所有企業中實施社會責任成本管理體系，必將促進我國企業全球化的進程。
二、國有企業社會責任成本管理體系的構建原則
傳統的企業社會責任成本劃分方法側重于兩方面，即企業的法律責任成本和環保責任成本，這種方法是為國家對企業的宏觀管理工作而服務的，忽視了企業在履行社會責任過程中的主體地位，從而不利于調動企業履行社會責任的積極性。作為改制后的國有企業，已經經歷了從單純的放權讓利向建立和完善現代企業制度轉變，基本擺脫計劃經濟體制的束縛，成為獨立的市場競爭主體。因此社會責任成本管理體系的構建必須以國有企業為核心和使用者。
（一）客觀性
社會責任成本管理體系運用的目的在于使各社會責任相關者客觀地了解企業。具體包括以下方面：具有全局觀念，加強對影響社會整體利益的不可控因素的預測分析；考慮內部與外部因素的影響作用；充分考慮各成本指標之間的關聯度，保證體系內容全面。
（二）戰略性
企業戰略目標的實現是以分階段的行動目標的實現為基礎的。具體包括以下方面：指標體系的設計應有利于可持續發展的實現；指標體系的設計應與時俱進，而應根據企業經營目標的變化做出靈活的調整。
（三）創新性
當代企業的創新帶動社會經濟的進步，創新能力的貢獻是社會責任成本的重要組成部分。具體包括以下方面：產品創新，包括功能創新、結構創新等；技術創新，包括技術引進，技術升級、技術研發等；經營管理方法創新，包括管理機制創新、管理體制創新等。
（四）相關性
隨著企業履行社會責任日益受到重視，其經濟作用必然影響到企業經營內部各因素和環節，并發生深刻影響。為此，只有將社會責任成本管理工作融入企業戰略經營管理和績效管理的全過程，才能有助于國有企業實現其戰略目標。
三、國有企業社會責任成本管理體系的構建方法
根據履行社會責任內容不同可以將社會責任初步劃分為4類，即社會經濟責任成本、社會法律責任成本、社會生態責任成本和社會倫理責任成本。同時這4類成本又因為各自具有不同領域、不同含義、不同計算分析方法的管理子體系，構成典型的3級結構模型。
（一）社會經濟責任成本
企業社會經濟責任成本主要是指企業為履行傳統的、基本的經濟責任而付出的成本。包括對投資者經濟責任成本、對債權人經濟責任成本、對政府的經濟責任成本和對經營者的經濟責任成本。
1、企業對投資者的經濟責任主要是指為保證企業出資人或投資者在獲利的同時使注入資本保值增值的責任。
2、對債權人的經濟責任主要是指在債權人產權存在于企業的前提下，企業所承擔的保證債權人產權權利得以實現的法定義務。
3、企業對政府的經濟責任指企業在生產經營過程中對政府及社會所做出的法定或自愿的責任及貢獻，可以分為社會經濟指標和經濟信譽指標。
4、對經營者的經濟責任指企業在經營過程中對經營者經營目標產生影響的責任及貢獻。在成本管理中主要體現為以下指標：總資產報酬率、社會貢獻率、科技進步貢獻率、百元銷售收入成本費用等指標。
（二）社會法律責任成本
法律責任成本指企業按照有關法律法規的規定，照章納稅和承擔政府規定的其他責任義務成本，并包括接受政府的干預和監督，不得逃稅、偷稅、漏稅和非法避稅以及職工的福利、安全、教育等方面承擔義務成本。在成本管理中主要體現為以下指標：小時工資率、工資支付率、法定福利支付率、社保提取率、社保支付率、資產納稅率、稅款上繳率。
（三）社會生態責任成本
社會生態責任成本指企業一方面按照有關法律的規定，合理利用資源、減少對環境的污染程度，另一方面要承擔治理由公司所造成的資源浪費和環境污染的相關成本。在成本管理中主要體現為以下指標：單位收入材料消耗量、材料報廢率、單位收入耗能量、單位收入耗水量、單位收入排廢量、環保投資率、環境治理投資、環保投資率。
（四）社會倫理責任成本
社會倫理責任成本指企業在自身社會形象、維護社會穩定、支持社會慈善事業和其他公益事業等方面的社會責任成本。
1、職工工作方面在成本管理中主要體現為職工人均年教育經費、單位職工利潤、單位職工利潤增長率、職工工資增長率、就業貢獻率、職工勞動生產率、退伍軍人用工率。
2、企業形象在成本管理中主要體現為企業各類捐款、捐贈收入比率、計劃整體完成率。
值得說明的是，以上是根據社會責任成本的開支范圍構建的社會責任成本管理體系，如果按社會責任成本的用途劃分，還可以劃分為社會責任預防成本和社會責任損失成本。其中，社會責任預防成本是指企業在政策指導下主動承當的社會責任成本，包括為預防和避免生產經營行為對社會或環境造成損害而采取相應措施發生的支出，包括職工環境保護教育費、環保資產投入等成本。社會責任損失成本是指企業因沒有采取預防措施或雖已采取預防措施，但因措施不力或失敗而對社會或環境造成污染或損害后，因采取補救治理措施而發生的支出，包含受害人損害補償的支出以及環境賠償金及罰款。通常情況下，社會責任預防成本高于社會責任損失成本。
國有企業是我國經濟社會的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的主體，在承擔社會責任的過程中，必須要堅持貫徹和落實科學發展觀，從自身實際出發，遵循客觀性、戰略性、相關性、靈活性原則，構建社會責任成本管理體系，為推進我國企業社會責任保障機制奠定基礎，充分發揮在國民經濟發展中的骨干作用和支柱作用。
四、結論
當代國有企業作為一種特殊的經濟組織，其本質屬性要求它必須在應對挑戰，克服困難，提高經濟效益，實現持續發展的同時義不容辭地承擔起應有的社會責任。因此，充分發揮主體責任作用，注重科學管理社會責任成本，鞏固和加強可持續發展經營戰略，才能增強企業的經濟實力，為自身履行社會責任奠定堅實的物質基礎。
