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審計準則體系為何大幅修訂?

我國現行的審計準則體系,由財政部于2006年2月發布,這標志著我國已經建立起一套既適應市場經濟發展要求,又順應國際趨同大勢的審計準則體系。但近年來,隨著世界經濟以及我國經濟的迅速發展,審計環境發生了很大變化。
   對此,中國注冊會計師協會秘書長陳毓圭表示,隨著我國經濟對外開放程度的提高,注冊會計師除審計按照中國企業會計準則編制的財務報表外,還可能接受委托審計按照其他國家或地區的會計準則編制的財務報表。此外,隨著注冊會計師審計業務范圍的日益擴大,注冊會計師不僅執行企業財務報表審計業務,還越來越多地執行醫院、高校等非營利組織的財務報表審計業務以及特殊目的審計業務。因此,需要對審計準則的適用范圍予以適當拓寬,為注冊會計師審計按照我國企業會計準則以外的財務報告框架編制的財務信息提供指導。
   同時,由于企業經營環境不斷發生變化,審計風險日益增大。在這種情況下,注冊會計師審計作為財務信息生成鏈條上的重要一環,應當提供更加相關和可靠的財務信息,降低由于信息不充分或不可信賴導致的資本轉移成本和投資風險,維護社會公眾利益。因此,應當根據變化的情況,通過修訂完善審計準則,突出維護社會公眾利益的宗旨,強化注冊會計師的執業責任,針對實務中暴露出的不足,嚴格執業程序,要求注冊會計師切實承擔起保護公眾利益的社會責任。
   在國際方面,最近幾年來,國際會計師聯合會下屬的國際審計與鑒證準則理事會不斷改進國際審計準則的質量,對國際審計準則作出了重大修訂,這也需要我們進一步深化準則趨同主張,在已有成 果的基礎上,吸收借鑒國際審計準則的最新成果,以實現與國際審計準則的持續全面趨同,為實現高質量的財務報告、維護經濟和金融穩定奠定基礎。
   另一方面,隨著審計實踐的發展,注冊會計師行業面臨著需要解決的一些新興審計實務問題,迫切需要出臺新的審計準則提高注冊會計師識別、評估和應對舞弊風險的能力來加以解決,而原有審計準則和審計實務已不能滿足執業需求。
   此外,原來的審計準則體例結構和條文表述不夠清晰,也是比較繁雜的。中國審計準則委員會委員、中南財經政法大學會計學院院長張龍平認為,這一問題主要包括:哪些程序是必須要做的,不能一目了然地迅速獲知;將審計準則要求本身和對其的解釋說明及應用舉例幾乎全部混在一起寫,這就增加了讀者閱讀和理解審計準則的負擔。“我們這次修改就是為了適應中國經濟全球化發展的需要,實現與國際準則全面持續動態雙向趨同,提高審計準則理解和執行的一致性,幫助注冊會計師進一步提高審計質量。”張龍平說。
   在這種情況下,對原有審計準則體系進行科學修訂,已經勢在必行。
   2006年2月發布的審計準則體系,在4年之后就有如此大規模修訂,是否妥當?對此疑問,張龍平告訴記者,國際審計準則幾乎每年都在進行修訂,只是修訂的范圍大小不同。“新準則將于2012年1月1日起執行,現行審計準則到那時已經實施了5年,這樣安排本身就考慮到了準則施行的相對穩定性。”張龍平說,2012年實施新準則后還將需要多少年才作修訂,受很多因素影響,難以估計,但保持準則相對穩定,對審計工作的開展意義明顯。 (王凱)

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