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健全財務制度從法制上強化企業內部控制

易佩富

加強現代企業的內部控制,不僅要求企業有完善的會計制度,而且要有一套規范的財務制度。

企業財務制度是企業管理人員行使管理職能的重要依據,是督促企業各部門執行企業財務方針,不斷提高經濟效益的法寶,是企業維護財經法紀,抵制某些人弄虛作假,克服“以包代管”、“以租代管”、“以股代管”現象,實行企業管理由“粗放型”向“集約型”轉變的基本保證。建立健全企業財務制度,具體講,要把握好以下三點。

一、把握好企業財務制度的性質

1.企業財務制度是國家財務制度體系中的最低層次,是企業的內部執行制度,僅適用于企業本身,它是國家的有關方針、政策、法律、法規和規章在企業的具體化;對于一個具體經營單位來說,企業財務制度更具有很強的約束力,它從預防控制、體制牽制、程序約束、責任考核這四個方面來約束企業的各種行為。

2.企業財務制度受企業負責人及其行政管理人員素質的影響很大,如果制定人員本身就對國家財務制度理解和掌握不夠,對單位各項業務情況不了解、不熟悉,所制定的財務制度就不可能科學嚴謹、全面合理、合法有效,因此企業財務制度應隨著國家財務制度、企業人員、經營狀況、外部環境的變化而不斷修改、不斷完善。

3.企業財務制度的制定只是財務工作和內部控制的開始。要使企業財務制度的作用得到充分發揮,還必須加強對企業財務制度執行情況的檢查和考核,否則,企業財務制度就會變成表面文章。

二、把握好建立企業財務制度的重要原則

1、合法性原則。企業財務制度所運用的方法和手段,必須符合國家法律、法規和規章制度的要求。比如,有的企業作出了請一天私假扣三天工資的規定,這就違反了《勞動法》的規定,這樣的制度就是不合法的。所以,企業要以《會計法》、“兩則”和國家統一的會計制度為依據來制定各項財務制度。

2、全面性和重要性兼顧的原則。一方面企業財務制度應對單位一切財務工作和財務行為進行規范,而不是局部的、部分的規范;同時不僅對單位過去發生或現在正在從事的財務行為作出具體的規定,而且應對在可預見的將來可發生的財務行為作出具體規定。另一方面,企業財務制度又要根據企業自身經營管理的特點來制定,在全面性的基礎上突出重點。

3、有效性原則。制定財務制度時要充分考慮企業的自身實際,符合企業自身的經營環境、經營狀況和經營內容,滿足企業經營管理的需要,這樣才能使財務制度服務于經營管理,井產生明顯的效果。

4、可操作性原則。企業財務制度不但要有具體的規定,而且要有明確的方法。財務制度的各條各款都要合符實際,便于操作,切實可行,決不可模棱兩可。

三、把握好企業財務制度的組成部分一般講,企業財務制度由下列部分組成。

1、基礎管理制度。主要包括財務管理組織制度、財務人員崗位責任制度、內部牽制制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、票據管理制度等。

2、預算管理制度。主要包括預算的內容、編制預算的原則和方法、預算編制和報批程序、預算的執行和監督、預算管理的責任。

3、收入管理制度。主要包括收入的分類、各項收入的確認、銷售收入退回或折扣及折讓的審批處理等具體管理要求。

4、支出管理制度。主要包括各項支出的范圍、標準和審批手續,費用的匯集和分攤、配比原則、各項支出效益的考核。

5、成本管理制度。主要包括成本項目、成本計算和分配、成本核算、成本控制、成本分析。

6、資金管理制度。由于企業的資產項目較多,在這個分支體系下又包括貨幣資金(現金、銀行存款)管理制度、結算資金(應收帳款、商業匯票)管理制度、存貨管理制度、固定資產管理制度、對外投資、無形資產管理制度、財產清查制度。

7、負債管理制度。主要包括借入款項、應付及暫存款項、應繳款項的管理、負債規模的控制、負債的情況和結算。

8、財務分析制度。主要包括財務分析的內容、財務分析指標的確定、財務分析方法。

9、財務監督制度。主要包括財務分析的內容、內部審計細則、財務監督的職責和權限、財務監督的方法。

10、利潤及其分配的管理制度。主要包括利潤計劃的編制、利潤的考核指標及責權歸屬、稅后利潤分配原則、分配方法和報批程序等。

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