摘要：高校財務票據的管理在財務管理中起著舉足輕重的作用，但就當前財務票據管理情況而言，高校違規使用票據現象仍十分突出。文章分析了當前高校財務票據存在的主要問題，并提出了相應的對策。
關鍵詞：高校；財務票據；問題；對策
財務票據作為會計核算的憑證、財務收支的重要依據，它可以保證會計核算的質量，防止發生貪污、舞弊等違法行為。隨著我國經濟體制、教育體制改革的深入和社會主義市場經濟的發展，高等學校形成了多渠道的辦學格局，高校各種經濟成分增多，各種經濟往來的行政事業性收費也日益增多，對其收費使用的票據進行嚴格管理也顯得越來越重要。
一、財務票據管理存在的問題
（一）使用票據不合法，擅自使用自制發票
發票必須符合《發票管理辦法》、《行政事業性收費票據管理的暫行規定》的有關規定。但在工作中確實發現有假發票現象，一些單位不按規定使用財政部門統一印制的票據不算，往往還擅自自制收費票據。收費的項目一般也是自行設立的。例如，一些高校學期中收取的各種費用，往往就是自制的票據，甚至不開具收據，這些違規的行為，往往導致所收取的資金成部門某些單位，部門的“小金庫”。甚至被某些不法分子所侵吞，極易滋生腐敗。不但有損國家與公眾的利益，同時也有損單位的利益與形象。
（二）報銷手續不規范，票據審核被忽略
導致這種情況的原因主要是“先批后審”的傳統報銷方式，所謂“先批后審”是指在財務報銷時的流程一般是：事項經辦人制單-部門負責人批準-分管院長-分管財務院長-院長簽批同意報銷-財務部門審核后予以報銷。但是在這種模式下，票據審核環節很容易被忽視。因為在現實生活中，如果領導已經簽批同意報銷，財務部門如果提出疑義，就會面臨兩個難題：事項經辦人員可能會認為審核人員故意刁難；可能得不到領導的理解，得罪領導。因此出現財務人員票據審核時，對不合理的支出也予以報銷。長此以往，必然導致財務票據審核形同虛設。
（三）財務人員綜合素質不過關，票據管理能力不足
財務人員綜合素質，包括熟知財務法規、具備完整全面的知識結構、熟悉財務操作程序和廣泛的社會閱歷等，這樣才能辨別教育管理中各種經濟行為的真實性，鑒別真偽。但是，從目前眾多的高校財會人員來看，絕大多數與上述標準差距明顯，導致票據管理能力不強，也失去了高質量的票據管理保障。
二、解決票據管理問題的對策
（一）轉變觀念，充分認清高校票據管理的重要意義
轉變觀念，充分認清高校票據管理重要意義是加強票據管理的前提，如果我們仍停滯在過去對票據管理認識上，一方面就是大家不能真正重視票據的管理，另一方面則容易走過場，做形式。因此，要真正提高票據管理的水平與質量，首先就必須提高全社會對票據管理的認識，一是加大宣傳的力度，使廣大人民群眾了解并掌握票據管理的基本常識，并學會分辨票據的合法性、真實性，自覺抵制非法和不規范票據；二是針對接觸和管理、使用票據等人員進行“洗腦”，強化票據管理意識，重申相應的法律、法規及專業管理要求。
（二）完善程序，確立“先審后批”的報銷流程。
“先審后批”是指每項財務開支經過部門負責人簽批，再由會計機構負責人（會計主管人員）對原始憑證進行審核。對于不真實的、不合法的原始憑證有權不予接受，并應當報告單位負責人；對于記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正或補充。對原始憑證審核通過后，送分管財務的領導人或單位負責人簽批報銷。這種變事后監督為事前監督的方式，有利于發揮會計的監督職能，增強會計人員的責任感，為領導簽批把好第一道關口，從源頭上遏制虛假票據流入和虛報、重報等違規違紀現象的發生。由上分析可知，“失審后批”明顯可以加強會計監督的作用，而“先批后審”削弱了會計監督的作用，應該逐步予以淘汰。
（三）加強學習，努力提高票據管理人員綜合素質
票據管理人員綜合素質的高低，直接決定了高校票據管理好壞。因此，提高相關人員素質，應該說是我們加強票據管理成敗的關鍵。而要提高票據管理人員素質，必須做到以下方面：一是要求他們不斷加強政策理論和業務知識的學習，增強政治素質和法律意識，提高識別各種違紀現象的能力。二是要提高會計人員對問題的判斷力，在思想上把票據審核從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種一講票據審核就是“管、卡”的陳腐觀點。樹立起票據管理是為發展教育事業服務的指導思想。三是要提高會計人員對新形勢的適應能力。以微電子電子技術為基礎，以計算機、網絡和通信為主體的生物、信息技術已經滲透到各個領域，使會計人員逐步擺脫手寫筆算的笨重勞動，紙質的賬目報表變成了無形的磁質載體，同時，如果計算機操作管理不善或串通作弊，其隱蔽性和多變性必然會給會計監督工作帶來很多麻煩，可以通過微機知識的培訓提高會計業務的處理能力和速度搞好票據審核。此外，可以組織定期考核，把考核結果與個人年終考核、職稱評審、獎金聯系起來，從多方面促進高校財務票據管理人員素質的提高。
總之，加強票據管理是一項長期而又細致的工作，需要高校票據主管部門，監督部門，共同關注與長期努力。雖然當前在加強與完善票據管理過程中尚存在這樣或那樣的問題，但是，只要我們切實重視起這項工作，并付諸了努力，高校財務票據管理就必定能逐步實現科學化、規范化的現代管理，為我國高校的發展發揮出應有的作用。
參考文獻：
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