【摘要】我國在推進會計準則國際趨同的過程中,我國會計準則應當與IFRS同步進行制定和修訂,我國應當積極參與國際會計準則制定,同時要借會計準則國際趨同的機會不斷改進我國的經濟環境,擺脫滯后性和被動性。
【關鍵詞】會計準則;IFRS;國際趨同
在經濟全球化的大背景下,各國會計準則作為重要的經濟活動規則,必須實現國際趨同,以便會計信息能夠成為國際通用的商業語言,便于國際經濟活動的進行,降低國際經濟活動的成本,增加人類社會的財富。因此,進入21世紀后,會計準則國際趨同已成為世界各國的共識和共同行動。
一、我國會計準則國際趨同存在的問題
為了適應會計準則國際趨同的大趨勢,2006年我國以國際會計準則為藍本頒布了全新的《企業會計準則》,正式開始了我國會計準則與國際會計準則的實質性趨同。但是由于實現趨同的時間較短,經驗不足,更重要的是我國的綜合國力還不強,導致會計準則的國際趨同存在著滯后性和被動性兩個問題。
(一)滯后性趨同
目前我國會計準則在國際財務報告準則(IFRS)趨同的過程中,總是以現行的IFRS為藍本進行趨同,而沒有以國際會計準則委員會(IASB)最新研究成果的征求意見稿為參照系進行趨同,比如,2006年頒布的《企業會計準則》就沒有考慮IASB的IAS37等征求意見稿的有關新內容。這樣,一旦IASB在征求意見期滿形成新的國際會計準則之后,由于我國會計準則沒有充分考慮國際會計準則的新變化,就會出現與國際會計準則的重大差異。雖然可以根據改變后的國際會計準則進行修改,但總會使我國會計準則滯后于IFRS的發展。
我國會計準則國際趨同的滯后性,往往會成為一些西方國家認定我國會計準則落后的口舌,甚至成為它們否定我國市場經濟地位的依據;同時也會使我國會計準則變更過于頻繁,制定和執行成本顯著增加,權威性下降,會計準則趨同的優勢和效益無法充分顯現。
(二)被動性趨同
造成我國會計準則與國際會計準則趨同滯后的原因,除了在制定會計準則過程中的同步性不夠外,更主要的是在趨同過程中存在被動性趨同的現象,即在趨同過程中,都是我國會計準則單方面地向IFRS靠攏,而不是根據我國的利益需要積極參與IFRS的制定或要求IFRS在某些方面的準則規定向我國會計準則靠攏。在2005年之前,國際會計準則委員會基金會、國際會計準則理事會、國際會計準則咨詢委員會和國際財務報告準則委員會等機構都沒有來自我國的人士,2005年之后隨著劉仲藜、王軍和張為國分別成為基金受托人、咨詢委員和IASB委員,這種狀況得到了改善,但與我國的國際地位相比,我們的人數仍然很少,參與國際會計準則的制定力度仍不夠,被動趨同國際會計準則的局面沒有得到根本的改觀。
我國會計準則國際趨同的被動性,往往使我國及我國企業的利益招收損害。因為會計準則是一種調節經濟關系的規則,是具有經濟后果性的。同一種會計準則對于不同體制、文化、自然條件的國家及其企業,會顯示出不同的財務狀況、經營成果、現金流動情況的表現,從而會顯示出不同的企業價值、產品成本、融資能力、稅金負擔、競爭實力等,而這些指標的不同往往會使企業在國際競爭中得到不同的利益或遭致不同的損失。會計準則國際趨同的被動性也會使我國會計準則與國際會計準則亦步亦趨,增加準則變動與執行的成本,損害我國和我國企業的利益。例如會計準則對費用資本化的范圍規定不同會導致產品成本不同,從而會影響到國際貿易中傾銷與反傾銷博弈的成敗。
二、改善我國會計準則國際趨同的對策
隨著我國綜合國力的增強,國際地位的上升,我們應當抓住當前世界經濟動蕩給我們帶來的大好機遇,變會計準則國際趨同的滯后、被動為同步、主動,切實保護我國和我國企業的經濟利益,促進合理的國際經濟新秩序的早日形成。
針對目前我國企業會計準則向IFRS趨同過程中的滯后性問題,建議我國在制定新的會計準則或修改會計準則的過程中,應當積極與IASB保持全面的溝通,密切關注IASB的工作和研究動向,認真研究IFRS的最新討論稿或征求意見稿,盡可能多地吸收在理論和事務上都比較成熟的征求意見稿的內容,與IFRS同步進行制定和修訂工作,盡可能縮小我國企業會計準則與IFRS的差異,保持我國會計準則的先進性。
針對目前我國企業會計準則向IFRS趨同過程中的被動性問題,筆者認為,隨著我國經濟實力的顯著增強,國際經濟地位的大幅提高,我們應當積極參與到國際會計準則的制定和修訂工作中去,取得應有的發言權和承擔應承擔的責任。而且,我國經濟外向型比較顯著,積極參與國際會計準則的制定與維護我國和我國企業的經濟利益,意義更為重大。為此,要做到:
首先,要正確認識會計準則的國際趨同方式。建立一套單一的、公開的、可比的、高質量的國際會計準則,是經濟全球化的必然要求,也是會計準則國際趨同的前提條件。但是這樣一套國際會計準則不應當是某些國家或國家集團主宰制定的結果。從公平合理的要求出發,它應當是全世界所有國家和地區平等參與,共同研究協商制定出來的。只有這樣,才有利于國際經濟的健康發展和各國經濟的共同發展,才有利于實現世界和平和人類可持續發展。從我國的國際地位出發,國際會計準則的制定和修訂更應當有作為世界主要經濟體的中國的參與。因此,我國企業會計準則的國際趨同方式不應當是我國單方面被動地與國際會計準則靠攏,而應當是積極參與到IASB的工作中去,努力擴大我國的發言權,在參與IASB工作中與有關國家或地區組織進行友好合作和積極博弈,努力使國際會計準則盡可能公平合理并充分照顧我國的切身利益。
其次,要在國際會計準則國際趨同中正確維護我國的利益關系。積極參與國際會計準則的制定,最大限度地維護我國及我國企業的利益,并不是要求國際會計準則一味地照顧我國現行的體制、機制、文化等現狀。實事求是地講,我國現行體制、機制和文化確實有許多不適應發展社會主義市場經濟的方面。對于這些方面,我們在參與國際會計準則制定的過程中,應當從發展社會主義市場經濟與經濟全球化的角度進行認真分析和判斷。要通過對國際會計準則規定與我國實際不相適應的原因分析,準確地找出存在的問題加以克服和改進,這樣才能促進我國社會主義市場經濟的發展。否則就可能阻礙我國經濟發展,加大與IASB中其他國家或國際組織的矛盾。當前,應當通過積極參與國際會計準則的制定,全面審視我國現行經濟體制、市場體系、企業制度、政府監管、財政與稅收政策等,通過對照比較,發現存在的問題或不足,學習別國的先進理念和實踐,在會計準則國際趨同中改進、提高我們自己,促進我國經濟更好地發展。
最后,要積極培養能夠忠實代表我國利益進行會計準則國際趨同的高級人才。實現我國會計準則的國際趨同離不開相關高級會計人才的支撐。這種會計人才雖然數量上不一定要很多,但質量上必須是高標準的。第一,要有忠于祖國的政治素質,否則,就不能切實維護我國及我國企業的利益。第二,要有高水平的專業知識,包括會計、經濟、金融、文化、科技等專業知識,對我國和世界主要國家的政治、經濟、文化、科技、法律情況要比較熟悉,對其中的差異及其產生的原因要有比較深入和準確地認識。只有這樣,才能合理地維護我國及我國企業的利益。第三,要有很強的溝通、談判能力。只有這樣才能切實地維護我國及我國企業的利益,在國際經濟活動中實現我國企業與外國企業的雙贏或多贏。為此,我國應當有計劃地培養此類人才,優化組合我國駐IASB的專家組成員,加強對他們的管理、監督、教育,切實提高他們政治和經濟待遇。
【參考文獻】
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