沈軍
汽車工業面臨國內外汽車廠商激烈競爭的局面。要想在這一競爭中求得生存，汽車企業只有苦練內功，學習國外企業的優秀管理經驗，注重制度創新，管理創新。改善和加強預算管理應是管理創新的一個重要方面。
一、財務預算的內涵及其重要性
預算與預測有密切的關系。預算是在科學的生產經營預測與決策基礎上．用價值和實物等各種形態反映企業未來一定時期內的生產經營及財務成果等的一系列計劃和規劃。預測是對未來不可知因素、變量以及結果的不確定性建立在科學基礎上的主觀判斷。預測是基礎，而預算則是根據預測結果提出的對策性方案。應該說預算是針對預測結果而采用的一種預先的風險補救及防御系統。預測結果越確定，則預算的過程也就越簡單，準確性也越高；預測結果越不確定，則預算的過程也越復雜，預算的方法選擇也就越多樣化，準確性也就越低。也就是說；①預測是預算的前提，沒有預測就沒有預算，未來經濟事項的后果越不確定，則越需要使用預算方法；②預測緣于風險，而企業所面臨的風險主要來自于市場風險，包括經營風險和財務風險等，通過預測并編制有效預算是防范風險的一項非常重要的措施。正是由于此，市場經濟越發達，市場競爭越激烈，市場風險越高，也就越離不開預算以及預算管理。可以說，風險無處不在、無時不有，因此預算及其管理也應無處不在，無時不有。
二、財務預算的實施模式
財務預算的實施模式可以考慮主要通過實施以現金流量預算為中心的財務預算管理制度。這樣做，可以憑借資金運動及其信息所具有的綜合性，以資金管理為龍頭，帶動其他方面的管理活動。更為重要的是現金流量對于企業管理來說，應該置于至高無上的地位。而通過以現金流轉為起點的財務預算模式，可以有效地對企業的現金從那里得來又用到何處去，在某一時點能被用于周轉使用的余額是多少，企業將在未來何時需要現金有全面的了解，能夠控制現金支出和收入的合理程度，避免不合理的現金支出。通過我們廠的實際運行，我們認識到現金流量預算可以對傳統會計考核及控制方法起到有益的補充，改變傳統會計注重于利潤、銷售額、成本等因素，而忽略了對現金流量的考核及控制。根據財務預算體系以現金管理為中心的思路，其實施包括以下內容。
1．財務預算體系的構建
財務預算體系的框架如圖1所示。
從圖1中各項預算的相互連接關系可以看出，財務預算體系具有系統性特征：生產預算必須與銷售相銜接，原材料預算又必須與生產預算相銜接等等。各項預算之間構成密切的內在聯系，這樣才能真正發揮預算管理的作用。在市場經濟條件下，銷售數量是企業最大的限制因素，因此以銷售預測為基礎的銷售預算就是整個財務預算的起點，而其他各項業務預算都以銷售預算為基礎，圍繞現金預算，為現金預算提供資料和依據而制定。
2．財務預算的編制
財務預算的編制主要采取以下幾個步驟：
（1）財務部門將當年預算計劃及實際執行情況，明年預算表式下達各部門。
（2）各部門根據銷售預測，結合下達的預算表式要求和本部門的需求填報自己部門的明年各項預算數。
（3）財務部門根據各部門上報資料進行分析、匯總。
（4）對于需要修改的數據與該部門進行協調。
（5）將最終的預算結果上報廠長批準。
（6）將批準結果分解下達。
在財務預算的編制過程中，做到預算編制的數據準確可靠是在今后預算運行過程中得到貫徹執行的重要保證。而單單通過各部門填列上述所示的統計表格是遠遠不夠的、這需要在編制預算的過程中按照以收定支、留有余地的原則在各部門之間統籌安排，既要砍掉預算中的水分，又要考慮到可能被忽略或少計的金額。其次在按全年預算目標按季、按月分解指標時，可以按照金額大小和重要性等因素區別對待。對于金額比較大或比較重要的預算目標必須列出每月的預算目標，以利于在今后的預算執行過程中進行有力、及時的調控；而對于金額比較小或重要性比較低的預算目標既可以按全年預算計劃統一考核，也可以將全年預算目標簡單地按12個月平均劃分考核。
3．財務預算的執行和調控
預算執行即預算的具體實施。預算執行環節主要應做好預算執行情況的真實、完整的記錄，有效進行有關預算信息的收集與反饋。這必須借助高效的預算核算系統。我廠主要是利用用友財務電算化軟件的計劃管理和部門管理兩大模塊實現這一核算的。這樣做的好處便是可以在每月月末產生財務會計報表的同時，又可產生預算的計劃與實際對照表，有利于及時發現問題，采取對策，并為下一步是否進行調控提供依據。為此，應對實際與預算之間的差異率設定一個范圍，超出這個范圍的，就要求該責任部門寫出書面報告，分析差異原因。
預算調控是指預算執行過程中的協調以及日常控制職能，是預算協調、預算調整、預算監控等職能的總稱。預算協調包括兩方面的含義，一是在預算執行過程中，各職能部門之間產生矛盾時，對利益沖突的協調；二是對預算的實際執行與預算目標差異不大時進行調整，但這種協調只是一種微調，其效力主要是維持全面平衡，并不對預算目標做較大改變。預算調整是指企業內外環境發生變化，預算出現較大偏差時所進行的預算修改。它是在“微調”失效或職能部門對存在差異的項目提出的調整要求得到批準的情況下所進行的較大調整，以更好地發揮預算的指導和約束作用。也正是由于市場經濟的瞬息萬變，可能導致沒有列入預算內容的項目出現，這就需要在預算執行過程中的監控發揮作用。
1．財務預算的考評
在一期預算結束之后，需要對預算實際執行情況與預算目標之間所存在的差異大小反差異原因進行分析，并進行預算考評。預算考評的主要目的有二：一是通過分析評價，掌握預算的運行狀況、成績、存在的問題及環節，并借以查明產生問題的原因，從而為堵塞漏洞、糾正偏差提供思路；二是提供分析評價，對預算執行結果進行評價并兌現獎懲，而且為下一輪預算管理確定預算目標提供重要依據。
三、對財務預算的幾點思考
1．扎實的基礎管理工作
扎實的基礎管理工作要求建立健全業務工作規范，完善業務管理工作程序與基礎。業務預算所要求的是各種業務開展必須規范，尤其是業務預測必須結合市場落到實處；同時在業務經營與管理過程中，對各項工作必須做到規范、有據可依。強化業務管理可以根據業務特點和管理效率，從采購、生產（經營）與銷售等幾個方面入手。其目的在于降低成本、加速資金周轉，為保證各項預算指標和企業整體利潤目標的實現創造條件。
在基礎管理工作中，會計工作的好壞在其中起關鍵性作用。要真正搞好預算管理，必須切實加強會計基礎工作，它包括完備而準確的業務發生原始記錄；系統而有效的會計數據結構；高效的內部會計信息支持系統和傳遞系統；靈敏的會計反饋系統和對市場變動的反映系統；會計信息與業務信息的高度耦和性；完善的財務會計信息分析系統、財務預警系統和預算調節系統；權威性的預算決算與考評系統等等。可見，會計信息系統對于充分發揮預算管理作用至關重要。
2．完善制度體系、更新管理觀念
建立和完善預算管理制度，既是預算管理本身，同時又是將制度從文字落實到行動的前提。完善的制度體系意味著預算管理已成功一半。而要將預算制度加以良好的貫徹實施必須借助于管理觀念的更新。更新企業管理觀念，首先要樹立企業決勝在于市場，市場決勝在于管理的思想；其次要認識到計劃管理的重要性，改變有了計劃卻不按計劃辦事的習慣思維，既要尊重廠長“一支筆”的權威性，但又要將這一權威性控制在計劃允許的范圍內，這更是更新管理觀念的重頭戲。
