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《會計法》執行情況調查與思考

第一,會計法執行情況的調查。一是主要分為四個大階段:自查自糾階段、重點檢查階段、督促整改階段、處罰階段。其主要做法是:一是加強領導,成立專班。成立專門的執法檢查工作領導小組,由相關領導負責組織《會計法》的執法檢查工作。要求各單位要提高認識,加強領導,成立相應的工作專班,負責本地區、本部門、本單位的執法檢查工作;財政部門也相應組成工作專班,制定具體方案。二是廣泛宣傳,營造氛圍。為確保檢查工作的順利開展,采取了以下措施:及時召開《會計法》執法檢查工作動員大會,進行全面部署;利用新聞媒體,向社會廣泛宣傳《會計法》執法檢查的各項規定,宣傳執法檢查的意義、內容、方式和政策界線,宣傳檢查者與被檢查者的權利、義務,形成了良好的檢查氛圍;利用會計人員繼續教育平臺,對會計從業人員進行會計法律、法規等相關知識的培訓;開展評選表彰活動,奉行誠實守信、依法理財、銳意創新、敬業奉獻。三是積極主動,措施到位。按照執法檢查領導小組的統一安排和要求,明確職責,達成共識。在自查自糾的基礎上,抽調業務骨干,組成檢查專班,分兩個小組實施重點檢查。其具體工作方案對檢查的組織領導,檢查的程序、時間、內容、范圍、形式等都作了明確的要求和詳細的規定。

  第二,會計法執行取得的成效。一是思想認識有了新境界。通過全面開展《會計法》執法檢查,擴大了會計法律法規的社會影響,提高了會計人員的社會地位,會計工作越來越受到社會各界的關注,人們的思想觀念和行為意識發生了深刻的轉變,不斷認識到會計工作與社會經濟密切相關,對于經濟發展和國計民生乃至社會穩定都有直接、間接的影響。二是法制水平和執業能力有了新提高。領導高度重視,提升了會計工作水平。新會計準則頒布后,所有企業將實行新準則,廣大會計人員面臨新挑戰,不斷更新知識,適應新形勢,政策理論水平和操作能力得到不斷提高。三是建章建制,內部控制有了新起色。狠抓會計監管,健全內部控制制度。從檢查情況看,在會計管理上,財務工作者都能認真履行職責,以《會計法》及實施條例等為依據,結合本單位實際相應建立健全了不同形式的管理制度。四是知錯就改,整改工作呈現出好勢頭。針對檢查發現的問題及時整改到位。無證上崗人員逐年減少;收支兩條線顯現成效;建賬監管逐步完善;票據管理日益規范;不合法原始憑證得到遏制;會計基礎工作明顯增強;從業會計人員參加繼續教育的熱情日益高漲;執法檢查力度得到有效發揮。

  第三,會計法執行的建議。一是進一步加大《會計法》宣傳力度。貫徹實施《會計法》是一項長期艱巨的工作任務。要堅持不懈地抓好宣傳教育工作,運用多種形式宣傳《會計法》及有關配套法規,動員各新聞媒體積極參與,廣泛宣傳,表彰先進,推廣典型,要對檢查中沒有整改到位的單位給予通報和曝光,形成認真貫徹執行《會計法》的社會共識。二是進一步加強對貫徹實施《會計法》工作的領導。繼續把貫徹實施《會計法》與整頓和規范市場經濟秩序與推進財政體制改革相結合,以市場經濟為導向,建立健全剛性的財經管理制度,堅定不移地堅持執法部門依法行政;加強領導與執法協調,盡快形成相關執法部門密切配合綜合治理的執法態勢。三是進一步規范會計工作秩序。嚴肅查處違法違紀違規案件,嚴厲打擊和震懾違法行為,維護《會計法》的嚴肅性和權威性,堅決查處各種違反《會計法》的行為。不斷完善監督機制,創新監督方式,把強化監督與完善制度結合起來,把整頓會計秩序與深化財政、會計改革結合起來,努力形成制度健全、機制靈活、方式多樣、科學規范、服務有效的會計監管新格局。四是進一步改革會計工作監管體系。加強對會計工作的集中統一管理:認真研究探索會計管理薄弱環節的會計監管模式,建立會計從業人員誠信檔案,試行單位(部門)會計信用等級評價改革,建立財政、銀行、稅務、工商等部門“信息共享、部門聯動”機制,強化會計核算和信息披露,不斷提高會計行業公信力。要建立會計工作情況年度報告檢查制度、會計信息質量抽查等制度,形成政府監管、社會監督與單位內控制約三位一體的會計監督制度體系。五是進一步加強會計人員繼續教育。會計人員繼續教育是我國會計教育體制改革的一項重要措施,根據財政部相關要求,采取多種形式開展以會計職業道德、新準則、新制度為重點的會計人員繼續教育活動;嚴格繼續教育學時,保證繼續教育質量,按照會計人員繼續教育規定的課時,建立登記、報批、備案制度;確定適合不同層次、不同行業會計人員學習的繼續教育內容,提高針對性與實用性。六是進一步加強對民營企業的會計管理。由于國有企業的改制,許多國有企業轉為民營企業,這些財務人員由于身份轉變,其業務培訓和業務管理存在著管不了和無法管的現象。遵照《會計法》的有關規定,如何提高他們的專業素質,是當前新形勢下會計管理工作需要研究的新課題。

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