摘要：財務管理是有關資金獲得和有效使用的管理工作，是企事業單位管理的重要組成部分，財務管理水平的高低直接影響著企事業單位的生存和發展。文章分析了國有企業和事業單位財務管理的現狀，并全面剖析了國有單位財務管理中存在的問題，最后針對這些問題提出了合理的對策。
關鍵詞：國有單位；財務管理；現狀；對策
當前，隨著經濟全球化進程的不斷加快和市場經濟的發展，對國有單位財務管理的現狀提出了一系列的新要求。本文將分別介紹國有企業和事業單位的財務管理現狀。
一、國有企業單位財務管理現狀分析
近年來，經濟體制改革包括企業財務制度的改革逐步深人，企業自主權逐步擴大，這在增強企業活力上的成效顯而易見，但也存在著忽視對企業財務行為進行必要調控和嚴格監督的傾向，致使目前企業財務管理中存在諸多問題。
（一）內部財務控制制度不合理
目前國有企業的內部財務控制制度存在很多不完善的地方，例如，部分國有企業管理層缺乏嚴格的約束，凌駕于內部財務控制之上，在投資、采購、銷售、基建等經濟活動中，大搞權錢交易、商業賄賂，侵害企業利益，造成國有財產損失。
（二）財務風險管理不健全
在新的市場環境中，國有企業經營管理過程中的財務風險有逐漸增大的趨勢，而大部分國有企業又對財務風險認識不夠，普遍存在財務風險管理不到位的情況。尤其是近年來，部分國有企業從事期貨及金融衍生品、股票、委托理財等高風險業務，而由于這些資產價格波動劇烈，導致市場經營風險增大，資產減值因素增多，甚至發生了巨額虧空或損失。
（三）財務人員素質不高
當前，部分企業的財務管理人員不能對多變的市場進行有效的管理和控制，他們的理財觀念比較滯后，理財知識相對欠缺，理財方法十分落后，缺乏掌握財務管理知識的積極性和主動性，不愿花時間、花精力去更新相關的財務知識，缺乏創新精神和創新能力，這些都嚴重阻礙了企業實現信息化、知識化理財的目標。
（四）依法理財意識薄弱，財經紀律不強
由于法制意識淡薄，有法不依和執法不嚴現象較為突出，主要表現為：企業領導隨意干涉會計人員依法行使職權，授意、指使甚至強令會計人員編造虛假會計信息，達到粉飾政績、轉移國有資產的目的；企業財務制度不健全，內部監控措施不力，無法從根本上預防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀行為。
（五）財務管理方法落后
目前，部分國有企業財務管理人員缺乏創新精神，創新能力不強，缺乏掌握知識的主動性，沒有在知識創新上與時俱進，造成企業財務管理方法仍然比較落后，仍使用傳統的管理手段，不按照財務管理的要求來進行財務分析和處理。
二、事業單位財務管理現狀分析
（一）財務管理的意識不強
長期以來，我國大部分事業單位都不同程度地存在對財務管理工作的不重視，或將財務管理工作簡單等同于會計核算工作的現象。由于我國的事業單位體制誕生于早期的計劃經濟時代下，其資金的來源基本是依靠財政的全額撥付，這使得事業單位的包括會計核算制度在內的許多管理制度和模式都與一般的行政單位類似。
（二）財務管理制度比較落后
近年來，我國相繼出臺了一系列與財政支出相關的新制度和新規定，這些新制度和新規定的實施必然會引起財政預算管理和各事業單位財務活動的重大調整，但大多數事業單位在財務管理制度和規定的相關改革方面并未做到與時俱進，依然對舊制度、舊規定進行延續性使用，因此造成了會計制度滯后于會計實務，不能正確、合理、可靠地反映本單位的實際經濟狀況，既無法適應我國財政管理體制改革的新要求，也無法適應本單位自身的發展和改革需要。
（三）內部監督機制不完善
內部監督機制作為事業單位開展正常財務管理活動的有保障，其在實際中卻往往不能發揮出應有的監督和規范作用，一方面，內部監督機制中相關制度和規定缺乏必要的改進與新，不能對在財務管理中出現的新問題起到有效的制止和監督作用，從而縱容了這些問題所產生負面影響的擴大和蔓延；另一方面，有效的監督制度和規定需要有強制力的配合才能充分履行其功能和作用，但是就目前來看卻很難做到這一點，其于在執行過程中的不嚴格和隨意性所產生的問題要比制度和本身還要嚴重得多，因此必須予以重點關注。
（四）財務管理人員素質不高
長期以來，由于事業單位的財務活動無論是在重要性還是在復雜性上都較之企業而言有較大的不同，因此在其財務人員的專業素質要求上也不如前者那樣高，因此就造成了事業單位財務人員的專業素質無法起到提高本單位財務管理水平的實質性作用。例如在會計電算化業務的具體處理上，大多數事業單位的財務人員依舊停留在依靠財務軟件進行會計的基礎工作上，而無法實現對財務軟件更深層次分析預測等功能的挖掘，而這也恰恰與事業單位低層次的管理需要是相關的。
三、國有單位財務管理發展對策
針對以上財務管理實務中存在的問題，本文提出以下改進對策：
（一）建立完善的財務內部控制制度
內部財務控制體系的建立與完善，為實現國有單位整體財務目標及戰略目標提供了保證。針對我國國有單位內部財務控制薄弱的現狀，主要應從以下兩個方面建立健全企業財務內部控制制度：一是在單位財務管理全過程中，要實現相互牽制相互制約的控制制度，建立以預防為主的內部控制體系。單位管理人員在從事財務管理業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，禁止一個人獨立處理業務的全過程，防止管理層凌駕于內部財務控制之上。二是設立事后監督，即在會計財務部門常規性的會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業務進行日常性和非常規性的核查，建立以檢查性控制為主的監控防線。只有實現單位企業財務管理的制度化、程序化和規范化管理，才能真正提高國有企業財務管理水平。
（二）強化財務風險管理
在市場經濟環境中，國有單位面臨的不確定性因素逐漸增多，財務風險也有加大的趨勢。因此，國有單位應圍繞總體經營目標，加強財務風險管理。有以下措施：一是建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。二是通過在單位管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，要高度關注市場形勢的變化，加強現金流量管理，切實做好資金籌劃，優化融資和資本結構，防范債務風險。完善重要業務活動和關鍵業務環節的財務內部控制制度，特別要高度重視過度負債、對外擔保、應收賬款、金融及衍生品業務等風險管理。
（三）創新財務管理方法
在當前知識經濟環境中，國有單位要特別注重引進先進的財務管理方法：一要加強財務管理人員隊伍建設，提高財務管理人員的素質，提高他們緊跟時代和形勢變化。提高應對新事物、新現象的能力。二要加快財務信息化建設，國有單位要高度重視財務信息化建設，充分利用現代信息和網絡技術，要積極發揮財務信息化在財務業務一體化、全面預算管理、成本費用控制和重大事項監控方面的作用，切實提高國有單位信息化水平。
（四）完善固定資產的管理措施
建立管理資產的專門機構或配備專職的管理人員，加強固定資產驗收和使用管理。加強會計核算，實行集中管理，分級分口負責的固定資產管理體制。加強國有資產的財務審計監督。對單位資產的運作以及資產保值增值情況進行有效的審計監督，確保國有資產保值增值及不流失。建立固定資產清查盤點制，資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、界定、變動和糾紛的調處，保全國有資產，防止國有資產流失。
（五）建立健全的財務管理機制
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各單位需要進一步加強財務管理，建立健全各項財務制度。要加強財務管理，規范會計行為，制度是重要保證。要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定，結合本單位內部管理的需要，建立健全相應的內部財務管理制度。針對本部門財務管理中存在的問題，找財務管理工作中存在的薄弱環節和管理漏洞，制定相應的規章制度和辦法，提出標本兼治的措施，努力從機制上、源頭上加以防范和解決，切實提高財務管理水平。
參考文獻：
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（作者單位：陜西地方電力集團榆林分公司）
