國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》（下稱“國辦文件”）指出，會計師事務所執業領域應當大幅度拓展。拓展注冊會計師執業領域，鞏固傳統的審驗業務并進一步創新，發展新型非審驗業務并進一步深化，是貫徹落實國辦文件、推進注冊會計師事業發展的內在要求。
“法無禁止即自由”，法律、行政法規未明確禁止注冊會計師從事的行業，皆應當成為注冊會計師業務拓展的對象與范圍，注冊會計師執業領域具有很大的拓展空間（具體業務內容在2009年9月中國會計報特刊曾有詳細介紹）。但是，注冊會計師執業領域的拓展，還受到包括外部政策限制和自身能力不足等多種因素的限制。
從外部來看，目前即使是注冊會計師的法定業務，尚且存在各色各類部門、地區自行設立的、旨在分割會計服務市場的準入和限制。非法定業務的拓展，更是困難重重。從內部來看，會計師事務所的人才培養與能力準備明顯不足。新的執業領域往往需要注冊會計師具備較強的終生學習意愿與能力，需要會計師事務所具備較強的研究能力與開發能力。
注冊會計師執業領域的拓展，首先必須依賴于從業人員及會計師事務所素質與能力的提高。加強能力建設，是拓展執業領域、發展注冊會計師事業的關鍵環節。
會計師事務所能力建設
會計師事務所能力建設，目前尚未引起足夠的重視。
從單個的注冊會計師個體來說，我國執業會計師的專業能力與水平完全平均起來并不亞于西方任何一家知名的事務所。但是，從會計師事務所這一最基本的執業組織來看，我國與國際先進水平確實存在不小的差異。
戰略、品牌與文化
內資事務所在匆忙進行的整合過程中，普遍忽視發展戰略、品牌建設和事務所文化方面的研究，不少事務所滿足于傳統業務，經營簡單、粗放，贏利質量低下。
內部控制體系與執業質量控制
事務所自身的內部控制體系與執業質量控制，尚需要進一步加以研究、發展、完善。特別是，基于信息系統的內部控制與執業質量標準體系，還沒有得到認可與普及。
專家支持系統
不少內資事務所的核心優勢不明顯，缺乏能夠支持其長遠可持續發展的核心能力。會計師的經驗往往還是個人的、內隱的，沒有整理、升華為事務所的經驗，沒有變成會計師事務所的財富。這些零碎的、雜亂的知識，在沒有進行系統的加工、處理的情況下，無法支持事務所新業務的拓展。
因此，建設和發展專家支持系統，并使之得到有效應用，是境內事務所必須完成的一個十分重要的任務。
研究開發系統
強大的研究開發能力，是會計師事務所新業務開拓的堅強后盾。
我國內資事務所普遍存在不重視研究開發，缺乏研究開發專業人才等問題。研究開發能力明顯不能夠適應業務拓展的需要。
建設專業的研究開發部門，加強研究開發能力建設，對于提升會計師事務所的執業質量與水平，至關重要。
績效考核與獎懲
富有透明度和效率、適合會計師事務所業務特點的績效考核與獎懲體系，對于事務所新業務的拓展十分重要。
目前，相當數量的境內事務所尚未擺脫作坊式的內部管理模式，離發展創新業務所需的現代化事務所管理體系，尚有不小的距離。
信息技術的管理與運用
不少事務所沒有專門的信息技術部門，也缺少將相應的管理理念、思路與方案信息化的專業能力。信息技術能力建設，是中國注冊會計師行業亟待取得突破的關鍵領域之一。沒有專業的信息技術診斷、分析、創新能力，事務所開展IT審計、提供ERP等專業服務，就沒有足夠的底氣。
工程、法律、經濟、戰略、金融、貿易、管理等專業能力的錘煉與提升
隨著委托人要求的提高，會計師事務所亟需提升會計、審計之外的其他工程、法律、經濟、戰略、金融等專業能力。應當通過專業的部門建設與能力培養，使會計師事務所核心能力得到提升，業務范圍得到拓展。
注冊會計師能力建設
注冊會計師個體的能力，對于拓展新的執業領域至關重要。目前，我國注冊會計師行業在個體能力素質方面，普遍存在著能力結構不合理的問題。
