摘 要:重點闡述我國無形資產評估的確定對象和范圍、存在的問題及解決措施。共分三個部分:無形資產評估的對象和范圍的確定;現階段我國無形資產評估中存在的問題及原因;提高無形資產評估水平的措施。
關鍵詞:無形資產;評估;經濟
1 無形資產評估存在的問題及原因
(1)評估對象和范圍把握不準,造成大量國有資產的流失。由于對無形資產的認識不足,在一些外資合作中對中方的無形資產不進行評估或低保,使其無償被合資企業使用。
(2)缺乏統一的評估準則,法律法規滯后,造成資產不合理需增。資產評估業作為中介服務業,本應遵守行業自律原則,依據評估準則參與市場活動,但由于我國評估業的基礎薄弱,很多方面存在較大分歧和矛盾,難以確定具體的可操作性的基本準則。
(3)評估管理不規范,評估市場混亂。一是行政干預嚴重。 由于歷史原因,我國大多數評估機構都掛靠政府部門,有的領導干部憑借其權利,干預評估標準,影響評估的客觀公正性。二是評估機構無信譽等級。目前任何一家評估機構只要拿到評估資格,就可以在全國范圍內從事資產評估業務,不管評估專業水平高低,評估力量強弱都處于一個層次上競爭,不利于優勝劣汰。三是壟斷嚴重。目前一些地區和行業仍存在封鎖現象。
(4)評估人員整體素質不高。就目前我國執業人員的構成看,還不能完全滿足社會主義市場經濟對資產評估人才的更高要求。
(5)評估收費標準存在嚴重缺陷。其缺陷突出表現在三個方面:第一,現有評估辦法中以班次估結果作為收費依據的做法,違背了評估行業的公正性和國際慣例;第二,收費辦法規定了評估項目收費最高限標準,而沒有最低限標準,這實際上是鼓勵了評估機構及人員在工作中競相壓價的惡性競爭;第三,1992年制定的收費標準延用至今,已明顯偏低,不能適應現階段評估業積累和發展的需要,不利于吸引更多的優秀人才從事這一行業的工作。
(6)行業風險意識淡薄。無論是評估機構還是從業人員,風險意識長期淡薄,很少意識到因執業不當或過失造成的后果所承擔的責任。
(7)無形資產缺乏獨立性。作為一個新興的中介服務行業,我國無形資產評估業的快速發展離不開行政力量的支持與推進。但是,作為一項社會中介服務,無形資產評估畢竟不是行政職能,它是專門的機構、專門的人員,依據適用的原則和標準,獨立開展的一種社會中介活動,并在此基礎上,對評估結果負全部責任。
(8)評估的內容、信息不公開,社會公眾知情權困難,難以起到監督作用。資產評估報告內容是投資者(社會公眾)用以判斷評估結果是否真實的依據。在證券市場上對于上市公司所發生的關聯交易、重組、購并、資產置換和轉讓時所作的評估,投資者很難獲得具體、全部信息和文件,進一步說,就是獲得相關內容。由于其缺乏足夠的財力和相關的專業知識,更加上大多數公司對于評估內容的披露只是摘要其中一部分向社會公告,投資者也是難以了
解其實質內容,監督也就無從談起。
2 提高無形資產評估水平的措施
(1)加強對無形資產評估的宣傳,提高增強無形資產評估的重要意識。要加強重視對無形資產評估在企業中的宣傳,特別是中外合資企業 ,保護和利用其資產所有權,更好的發揮其作用,為企業創造更多的經濟利益。
(2)對資產評估業立法,統一制定行業準則。資產評估業的規范發展,需要健全的評估理論體系、法規和統一的評估準則。①資產評估的立法方面。我國應加強評估業的立法研究,抓緊制定社會服務中介組織的法律、法規,開成配套的、比較完整的法規體系,使資產評估有法可依并依據法律進行規范、引導和監督,進快走向法制化軌道。②盡快出臺規范、健全的評估準則和標準,為評估業健康發展提供保證。
(3)加強資產評估業的自律和管理,減少行政干預。首先,建立實行在政府部門監管之下的行業自律管理模式。也就是說在資產評估過程中,政府起到監督和協調服務的作用。其次,對資產評估機構履行社會職能進行規范和引導,盡量減少評估業的多頭管理和行政干預,保持獨立性。
(4)加強資產評估從業人員的職業道德培養和業務素質培訓,增強社會責任感。要切實改變這種狀況,加強專業人才培養,建立一支高素質的資產評估隊伍,提高職業水平極其重要。
(5)改革資產評估收費辦法。要以評估準則明確規定的形式,禁止評估人員以評估結果作為收費標準。可以參照國際慣例,采用事先定價收費方式,既不失職業道德,又可避免因私利造成的高估資產價值的現象,確保雙方當事人利益。
(6)積極開展加入WTO資產評估業的機遇和挑戰研究。入世以后,資產評估業面臨更加規范化、國際化的競爭。因此,①盡快制定和完善中國資產評估準則。規范評估行業行為,保護行業權益。②加強中國資產評估機構的抗風險能力。應充分發揮評估機構的人才優勢,拓寬經營市場,開展咨詢性評估、可行性評估、投資咨詢等國際評估機構及評估師通常的經營范圍,增強市場適應能力。③深入了解境外評估機構的技術操作方法,按照國際規范的原則進行執業。④完善評估理論與實踐的基礎支持。
