作者：[郭朝東]
現代企業管理通常以財務管理為核心，在當前全國高校后勤社會化改革不斷深入、后勤實體已組建完成并著手建立和完善現代企業制度的背景下，探討高校后勤實體的財務管理目標具有重要的現實意義。
一、財務管理目標應遵循的基本原則
企業在確立財務管理目標時，一般應遵循適應性、全面性、可控性、先進性、層次性和穩定性的原則要求。所謂適應性是指財務管理目標要適應財務管理的環境，隨環境和時間的變化而相應變化。全面性是要求財務管理目標應全面考慮企業各相關主體的利益，并同時兼顧經濟效益和社會效益。可控性是指體現財務管理目標的指標應可以計量，便于考核，易于閱讀和理解。先進性是指財務管理目標應符合效率和公平原則，既科學先進，又穩健可行，以便發揮激勵和導向功能。層次性是指目標能夠層層分解，逐級落實，形成一個由整體目標、分部目標和具體目標三個層次構成的目標體系。穩定性是指財務管理目標既要適應環境的變化，又要保持相對穩定，以增強信息的可比性。
二、從高校后勤實體的特點看其財務管理目標的選擇
高校后勤實體，是指高校后勤社會化改革后從原高校后勤系統整體剝離出來并按照國家有關的改革政策組建而成的后勤經營單位。這些后勤實體既具有一般企業獨立核算、自主經營、自負盈虧的共同點，又具有很多自身的特點。
１．總體目標公益性。后勤實體的財務管理活動要遵循教育規律，堅持為高校教學、科研和師生生活服務的方向。后勤實體的總體目標具有公益性、非營利性，財務管理目標應服務和服從于這一總體目標。后勤實體采用企業模式和市場機制，主要是為了改善辦學條件，改進服務質量，減輕學校負擔，提高國有資產使用效率，而不是為了營利。后勤作為高校育人系統的一個子系統，同樣肩負社會責任。在提供產品和服務時，要堅持“保本經營”的策略，既考慮經濟利益，又注重社會效益，當兩者出現矛盾時，要首先考慮社會效益。這種公益性是決定后勤實體財務管理目標的一個極為重要的因素。
２．投資主體單一性。高校后勤實體的資產絕大部分是改革后由高校采用投資劃撥等方式轉移過來的，高校作為這部分國有資產的代理人，是后勤實體的大股東，社會資本只占后勤實體資本的一小部分。同時高校還牢牢控制著校內市場，掌握著后勤實體的“生殺大權”，對后勤實體財務管理目標的確立有重要的影響。投資主體單一性決定了后勤實體的國有性。從國家所有者財務角度看，后勤實體的財務管理目標應該是“做到國有資產保值、增值，在保障社會效益的前提下，不斷提高投資利潤率。”
３．顧客群體特殊性。高校后勤實體的服務對象主要是大學生，市場穩定，潛力巨大。但大學生經濟承受能力有限，大多生活儉樸，消費水平低。高教體制改革后，國家和高校采取發放助學貸款、提供獎學金和勤工助學崗位等多項措施來確保在校貧困大學生完成學業，確保優秀學生不因生活困難而失去接受高等教育的機會。為大學生提供低價優質的服務，是教育管理部門、高校和社會公眾對后勤實體的一致要求。因此，后勤實體的財務管理目標應該最大限度地考慮大學生消費群體的利益，追求學生滿意度最大化。在飲食服務方面，學生一般先存款、后憑進餐卡進餐，學生此時既是消費者，又是債權人。存款是無利息的，學生期望得到的只是低價、優質和快捷的服務。
４．員工利益非均衡性。高校后勤實體長期奉行“微利服務、保本經營”的策略，可能導致兩個問題：一是缺少擴大再生產所需要的財力、物力和人力等生產要素的繼續投入，以致后勤實體始終離不開國家和高校的扶持；二是后勤實體員工薪金收入難以達到高校員工整體的增長水平。在高校連年擴大招生規模，事業迅速發展的今天，后勤實體員工的收入水平已不同程度地低于教師的平均水平，差距還有逐年擴大的趨勢。收入的過分懸殊既不符合“效率優先、兼顧公平”的分配原則，也不利于改革的順利進行。因此，在后勤實體的財務管理目標中，要體現員工利益最大化的要求。
５．運行機制復雜性。首先，不同地區、不同高校因地方社會經濟發展的不平衡和人們認識上的差別導致后勤社會化改革實踐的差異性，出現了多種不同的改革模式。改革的總目標是實現后勤管理模式和運行機制從計劃體制向市場體制的根本轉變。從目前情況看，后勤系統已經完成了同高校“母體”的規范分離，舊的計劃體制已經廢除，新的市場機制還有待進一步完善。其次，后勤實體一般規模較大，涉及行業較多。目前不同行業適用的財務會計制度不盡相同，財務管理的方法和要求有別，因此，在確立財務管理目標時，應充分考慮不同地區、不同行業、不同利益相關者的特點。
三、從幾種主要觀點的比較看高校后勤實體財務管理目標的選擇
（一）利潤最大化
以利潤最大化為目標，符合資本運動的本質和目的，且直觀、明晰，便于理解，可控性強。同時利潤最大化也是股東財富最大化、企業價值最大化和相關者利益最大化的基礎。因而國內一些知名學者至今仍堅持這一觀點。但利潤最大化不能作為高校后勤實體的財務管理目標。這是因為：①它沒有揭示后勤實體經營的最終目的。后勤實體盈利是為了進一步提高服務水平、改善員工待遇、提升高校整體辦學實力，以便更好地履行其社會責任，滿足各利益相關主體的需求。②容易導致經營管理者的短期行為。經營者可能因為追求受托責任期的利潤目標而采取短期行為。③利潤額作為一個絕對指標，沒有反映利潤同資本投入的關系，以及資金的風險和時間價值。
（二）股東財富最大化
股東財富最大化源于現代企業委托代理理論。在兩權分離的治理結構下，企業股東一般無法直接經營企業，而是將企業委托給經營者經營。經營者作為代理者管理企業，承擔委托責任，企業的目標就是為股東創造盡可能多的財富。這一觀點顯然不適合于高校后勤實體。①股東財富一般用每股市價來表示，僅適用于股份公司，且需要規范的證券市場來運作。②片面追求股東利益，必然忽視其他相關者利益。③在知識經濟時代，知識資本的投入有時比實物資本的投入更重要，而“知本家”不一定是“資本家”（股東），其利益可能被忽視。④后勤實體的最大股東一般是高校，高等教育是崇高的公益事業，不以盈利為目的，高校的利益最大化主要體現為辦學實力最大化和相關者利益最大化。
（三）企業價值最大化
企業價值是指企業全部資產的市場價值，是企業未來一定期間屬于所有者的現金流量的現值。它反映了企業潛在的或預期的獲利能力，體現了利益相關主體的共同愿望，彌補了利潤最大化和股東財富最大化的不足。但從高校后勤實體的實際情況看，這一目標仍然存在一些不足：①沒有直觀地揭示后勤實體價值最大化的終極目標。②可控性差。企業價值等于股票和債券的市場價值之和，用公式計算，企業價值等于 式中ｔ為取得報酬的時間，ＦＣＦｔ為第ｔ年的企業報酬，ｉ為貼現率。這一算式一般可用來預測企業未來的獲利能力，在實際工作中難以作為考核評價指標。③一般適用于股份制企業。在證券市場發育不健全的情況下，市場價值有時并不能準確地反映企業價值。④企業價值內涵豐富，籠統地說顯得比較模糊，容易產生歧義。完整的企業價值還包括企業的社會價值、人文價值等。
（四）相關者利益最大化
同上述三種觀點相比，相關者利益最大化是目前高校后勤實體比較合適的財務管理目標。
１．相關者利益最大化是后勤實體的總體目標，財務管理目標應服從于這一總體目標。后勤實體利益相關者的需求各不相同，政府部門不要求后勤實體上交稅收，主要考核其履行社會責任、改善辦學條件及執行后勤改革政策的情況；高校一般不要求后勤實體上交利潤，而主要考核其資產保值增值，以及員工、學生和社會公眾的滿意情況；經營者關心受托期目標責任履行情況；員工關心薪金收入及收入增長水平；學生群體希望提供低價優質的服務；債權人和潛在的投資者關心資金回收和回報情況。相關者利益最大化目標統籌兼顧了各方利益。
２．體現了財務目標與會計目標的一致性。財務與會計是兩個并列的經濟范疇，兩者相輔相成，不可分割。“財務的性質是本金投入與收益活動，會計的性質是價值信息系統。”會計的目標是為利益相關者提供對決策有用的信息，財務管理目標是使相關者利益最大化，只有實現兩者一致的目標才是最恰當的財務管理目標。
３．符合現代企業契約關系理論，有利于企業的長遠發展。契約關系論者認為，現代企業是利益相關者的契約關系集合體，包括投資者與經營者、經營者與員工、債權人、消費者及供應商等多重不同層次的契約關系，企業不再被視為屬于股東的實物資產的集合體，而成為一種處理企業的財富創造活動中投資主體間相互關系的法律框架結構。因此，契約各方都應關心企業長遠利益，而企業財務管理目標應該是契約各方利益（而不僅僅是股東利益）的最大化。
４．相關者利益考核指標簡單實用，便于操作。按照層次性要求，相關者利益考核指標體系由總目標、分部目標和具體目標組成。其總目標是相關者利益最大化，具體目標內容豐富，如后勤實體社會貢獻率、就業增長率、職工參加社會保險比例、職工人均收入及收入增長率、學生平均宿舍面積和綠化面積、學生平均消費額、資本保值率、收入利潤率、資產負債率、存貨周轉率、銷售增長率、投資報酬率，等等。
