本報訊 ８月１２日，財政部會計司印發了《關于印發＜高等學校會計制度＞（征求意見稿）的通知》（財會便〔２００９〕６２號），面向社會公開征求意見（截至９月１５日）。這是財政部落實黨中央、國務院關于“堅持優先發展教育事業”重要決定、深化財政科學化、精細化管理的重大舉措。
今年初，國家就研究制定《國家教育改革與發展中長期規劃綱要》向社會公開征求意見，議題涉及教育發展總體戰略、高等教育發展戰略、教育公平與協調發展、教育改革與制度創新、教育發展保障條件與機制等多個方面。其中，特別提及“完善教育投入保障機制”這一重要問題。加快推進我國教育事業發展，不僅要加大教育投入，更要提高投入的使用效率，這就離不開財政科學化、精細化管理，對教育投入產出的信息提供和績效評價體系構建提出了更高的要求。
為了配合和落實國家關于推進教育體系改革、促進教育事業發展的政策、部署，進一步規范高校的會計行為，促進高校加強預算管理、財務管理、資產管理和績效評價，財政部會計司迅速啟動了高校會計改革工作，在大量調查研究的基礎上，對現行《高等學校會計制度（試行）》進行了全面修訂，發布了《高等學校會計制度》（征求意見稿）（以下稱“征求意見稿”）。
征求意見稿的基本理念是在高等學校會計制度中適當引入權責發生制，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求。與現行高校會計制度相比，征求意見稿主要有以下６個方面的變化：第一，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津補貼、國有資產管理等公共財政改革相關的會計核算內容。
第二，為了真實反映資產價值、合理確定教育成本，要求計提固定資產折舊。
第三，為了增強會計信息的完整性，要求將基建會計納入“大賬”。第四，對收入支出類會計科目的設置進行了調整，以更好地反映高等學校現實的收支情況。第五，要求平行設置財務會計科目與預算會計科目，既提供績效評價需要的權責發生制的財務信息，也能提供預算管理需要的預算收支信息。第六，規定了高等學校財務報表包括資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表及報表附注，并相應重新設計了表中項目構成（如取消了現行資產負債表中收入、支出項目），改進了報表格式、完善了報表體系。
