摘要：隨著高校的“擴招”，高校財務管理面臨著越來越多的風險。文章對高校財務管理面對的風險、形成風險的原因，進行分析總結，并提出了應對措施。
關鍵詞：高校；財務管理；風險；措施
所謂的高校財務管理風險就是高校在經營過程中，由于內外部環境因素的變化及作用下形成的財務狀況不確定性，從而使高校蒙受損失，造成其不能充分承擔其社會職能、提供公共產品乃至危及其生存的可能性。
一、高校財務管理面對的風險
(一)高校籌資風險
高校籌資風險是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務造成嚴重影響的可能性。過度舉債是指借款金額超過還款能力的舉債行為。不良舉債是指以借款維持日常運轉的舉債行為。高校籌資風險具體包括收益風險和償債能力風險。
（二）投資風險
高校的投資活動所形成的資產主要有：教學用固定資產；后勤經營性資產；校辦產業；股票、證券等金融資產。但從現實情況看來，全國高校大部分投資都處于微利甚至是虧損經營的狀況。近幾年高校不斷擴招，致使高校存在嚴重的過量投資的現象。一些高校沒有考慮到自己的資金實力，盲目超規模地進行基礎設施，超過了高校正常的資金負荷，從而加劇了短期的流動性風險。
（三）高校經營風險
高校經營風險主要是決策者做出了不符合高校實際情況的決策，由于高校在市場經濟條件下從事教學科研等服務活動的過程中，其資產流失可能給高校產業和高校帶來各種不同程度的風險問題，這些問題增大高校財務管理的風險。
（四）信用等級下降風險
以前銀行大力推崇向高校進行放貸，是因為高校信用記錄良好，收入來源穩定，并且是國有公辦。現在許多高校到期無法償還債務的情況，直接影響到高校信用等級，并對高校的融資造成困難，使得高校的現金流入可能性及籌資能力大大降低。
二、高校財務管理風險的形成的原因
（一）高等教育經費籌措困難
當前普通高校最主要的資金來源仍然是財政撥款收入和學費收入。這種狀況在很長時間內，將不會改變。目前，高等教育經費撥款增長乏力，而學費水平是由行政定價所決定，同時必須受到當前國民收入水平的制約，不能隨意提高。高校的財務狀況在很長時間內得不到改善。
（二）為適應擴招政策而盲目超常規建設
我國的擴招政策為高校帶來了嚴重的負面影響。這雖使高校有了“量”的擴張，但這種硬件的投資是超常規的、超學校支付能力的，容易使學校背上沉重的債務包袱，因而存在著潛在的財務風險。
（三）高校財務的預算軟約束機制，政府監管乏力
近年來，高校根據上級要求均編制了預算，但往往重預算編制，輕預算執行，學校部門間、學科間經費預算的不合理、不平衡，部門預算喪失約束力。另外，缺乏嚴肅性，輕易突破預算計劃。
（四）高校的財務管理制度、內控機制不完善
高校財務信息的公開度與透明度差，收支不實問題比較普遍，管理不規范問題突出，違規收費現象嚴重，內部會計控制的項目不夠全面、約束的對象不夠全面、控制的范圍不夠廣泛。種種方面的因素都增大了高校財務風險。
三、解決高校財務管理風險的應對措施
（一）不斷拓寬籌資渠道
高校經費多元化格局日漸形成。高校應充分利用現代信息技術開發，創新對欠費的處理方式，盡可能提高學費收入預算完成率；充分利用學校現有資源，配合國家有關繼續教育政策，舉辦各類成人教育和培訓增加教學收入；加強校際聯系，利用資源共享增加教育服務收入；加強國際高校間教育和科研技術交流，吸引外資辦學；選擇成本最低的籌資方式，同時積極發現和充分利用新出現的各種有利于高校發展的籌資方式。
（二）構建立體型風險防范體系
財務部門和監督部門聯合共建，對重大資金投向，實行事前審計、監察全程監控。依靠外部監管部門與高校自我監控相結合。要在認真做好內控防范的前提下，自覺接受外部監管部門的監督和管理。依靠經濟手段與依靠法律相結合，把經濟手段與法律手段結合起來，做到依法辦學、依法管理、科學決策。依靠機關管理與依靠基層管理相結合。既要加強對基層的檢查監督，又要做好機關各部門自身的自律監管。
（三）完善高校預算管理機制
要完善各級人民代表大會對各級政府的制衡機制，使教育財政預算在實踐得到落實執行。加強高校財政預算的計劃性和透明度。要使高校財政情況始終處于監督之下。要完善教育財政活動中的法律懲戒機制。對于違反教育法規的各種行為以及造成教育資源浪費的各種決策，進行制度懲戒，提高法律的約束力。
（四）提高市場風險意識、合理規避市場風險
首先，要做好財務規劃，加強貸款資金的管理。貸款資金要實行專款專用，根據項目建設進展情況分步到位，注意不同種類貸款的組合、優化結構，降低資金成本。其次，要多渠道籌措資金，增強還貸能力。要利用辦學自主權，千方百計拓寬籌資渠道，多方籌集資金，尋求自我發展道路。最后，要增強學校綜合實力，促進學校科學發展。學校綜合實力的增強，學校集聚社會資源的力量和對外影響力的增大，能夠增強吸引優秀生源的競爭力，這是防范市場風險，貸款風險的根本。
參考文獻：
1、沈水能,王蘭芳.新時期高校財務面臨的挑戰及應對策略[J].事業財會,2006(4).
2、于紋.高校內部控制若干問題的探討[J].事業財會,2005(3).
3、王靜,張曉春.高校會計制度存在的缺陷及完善措施[J].北方經貿,2005(2).
