開展同級財政審計，已經成為財政預算管理和監督的重要環節，是改進財政管理，加強宏觀調控，促進依法理財的一項重要措施，也是一項必須堅持的重要法律制度。但隨著審計客觀環境的變化，縣級審計機關在開展同級財政審計中也存在一些問題，就當前存在的問題談點粗淺的看法和建議。
一、同級財政審計存在的問題
?。ㄒ唬┩壺斦A算執行審計內容不完整。審計內容包括本級財政收入和支出兩個方面，但在審計實際操作過程中地方財政收入中增值稅屬國稅部門征收，而地方審計機關不能對本級國稅部門進行審計，國稅征管及入庫、退庫等情況無法核實，造成審計內容不完整。而地稅部門也對此意見很大，認為是審計的不公平。
?。ǘ┓煞ㄒ幉粔蚪∪瑢徲嬕罁蛔?。隨著財政體制改革不斷深入，建立社會主義市場經濟體制、構建公共財政框架要求對預算管理、財政支出進行改革，部門預算、國庫集中支付和政府采購等制度相繼出臺和實施，而相應的財經法規的出臺相對滯后。在改革過程中，由于法規不完善，執行中往往會出現一些問題，如部門預算不規范、財政資金使用效益不高等問題。在審計的過程中，很難找到相應的法律法規，預算法的有些規定又模棱兩可，審計查出財政部門違背公共財政框架的做法往往無法可依。
（三）同級財政預算執行審計處理難。按照《中華人民共和國預算法》的規定，各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級財政部門實施。審計發現的問題是政府存在的問題，在審計處理上有一定的難度。
（四）對同級財政預算執行審計認識淡化。近年來，上級審計機關對同級財政審計指導較少，審計人員感覺到年年同級審，年年老一套。在思想上產生了一種疲憊感，被審計單位也認為每年都審計而產生了一種抵觸情緒，這在一定程度上影響了財政審計質量。
?。ㄎ澹﹨⑴c實施財政審計的人員不能適應審計工作的需要。隨著財政改革的不斷推進，以及計算機審計的廣泛應用，對財政審計人員知識水平和綜合素質的要求越來越高，縣級審計機關普遍存在審計人員年齡老化、學歷低、專業知識結構單一的狀況，與財政審計工作發展需要不相適應，當務之急是要盡快地培養和造就一支精通計算機的審計隊伍。
?。徲嫏C關經費在一定程度上受到財政部門的制約，影響審計的執法效力。
二、如何做好同級財政審計的建議
?。ㄒ唬┥霞墝徲嫏C關應加強對財政審計工作的領導。制定統一審計方案，確立審計重點，利用計算機網絡擴大審計成果。在審計形式與方法上進行不斷創新，上審下與同級審相結合、財政審計與縣（市）長經濟責任審計相結合、交叉審與異地審相結合等，在審計內容上始終圍繞財政改革來進行，使財政審計站在一定的高度，為宏觀決策服務。
?。ǘ┺D變傳統財政審計思路，重點開展效益審計。實行部門預算后，審計監督的領域進一步拓寬，由過去預算執行、決算向預算編制、預算審核拓展，逐步實現從單一的事后審計轉變為事前、事中審計和事后審計相結合，審計的重點應向資金使用效益評價延伸?？h級審計機關每年在開展同級財政審計時，應最少選擇一至二項對社會效益有影響的項目和人民群眾反映強烈的熱點項目進行效益審計。不僅要關心財政資金的真實合法，而要更多的關心財政資金的使用效果、效益怎么樣，把財政資金的真實合法審計與效益審計結合起來，提高財政審計的層次和水平。
?。ㄈ└纳仆壺斦徲嫷耐獠凯h境。同級財政審計特別需要有一個良好的外部環境。爭取政府、人大和社會輿論對財政審計的重視和支持，包括上級審計機關對這項工作的領導和支持。一是及時向政府匯報，爭取政府領導進一步支持財政審計工作。在開展同級審的事前、事中、事后，審計機關都必須將有關情況特別是同級審中發現的重大問題和審計中遇到的困難和阻力，及時向地方政府匯報。二是上級審計機關要重視對同級財政審計的領導。上級審計機關不但要在政策法規、人員培訓等方面給縣級審計機關提供業務指導，更重要的是要通過加大上審下的力度，抽查和考核縣級審計機關的業務質量。
?。ㄋ模┘訌妼徍蟊O督，督促做好整改，建立跟蹤檢查制度。有些問題之所以年年審，年年有，屢禁不止，究其原因主要是內控制度不健全，管理不嚴所致。為了嚴肅財經紀律，整頓好經濟秩序，必須跟蹤督辦。做到頭年審計，次年檢查，對不落實審計決定的行為，要大膽曝光，加大審計執法力度。（作者：湖北省枝江市審計局 裴學清 劉衛國）
