【摘要】單位的資金控制是單位內部控制的一個重要部分。目前，軍工科研事業單位的資金來源渠道呈多元化發展，越來越多地參與到國民經濟建設中。對其資金進行有效的控制，不斷增強其綜合實力，有著重要的現實意義。
一、軍工科研事業單位的性質及資金控制的重點
（一）軍工科研事業單位的性質
軍工科研事業單位從傳統意義上講，一般不直接從事生產活動，以完成國家國防科研任務為主，經費主要來自政府撥款，是極其重要的戰略資源，是國防科研和武器裝備研制發展的循環血液。如何保證其經費的合理有效使用，保證國有資產的安全完整，是國家重點關注的問題。隨著經濟體制的建立和軍工科研單位改革的逐步深入，軍工科研事業單位的資金來源渠道呈多元化發展趨勢，越來越多地參與國民經濟建設。這就要求科研單位的經濟活動要反映價值規律的要求，按價值規律辦事，不僅要完成國家下達的科研生產任務，還要參與國民經濟各環節的流轉，對國民經濟產生重大影響。同樣，應該通過有效的資金使用，統籌安排，合理調配，保證投入資金的安全完整和合理有效增值，按照國家規定，正確地進行收益分配。因此，進行資金控制顯得尤為必要。
（二）軍工科研事業單位資金控制的重點
隨著社會的發展和國家體制改革的深入，我國軍工科研事業單位面臨著政治、經濟、文化等社會環境的巨大變化和考驗。近幾年，資金來源的渠道和方式發生了一系列變化（如：橫向科研與生產、軍方定貨制、科研單位限額撥款等），逐步實現了從行政性管理向現代化和企業化管理轉變、從以技術為主導向以市場為主導的轉變。為了適應這種變化，其資金控制的內涵和外延、管理的思路和方法、目的和手段都要有質的轉變。側重點向預算管理、資金控制、成本控制轉移，并自覺地通過財務決策、財務預測、財務分析、財務監督等手段的轉變，針對業務處理過程中的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節，使資金控制真正成為單位管理的出發點和核心。
二、軍工科研事業單位進行資金控制的原則和方法
軍工科研事業單位資金控制的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；貫徹軍民結合、軍品優先的方針；堅持勤儉辦軍工科研事業的原則；正確處理軍工科研事業發展需要和資金供給的關系、社會效益和經濟效益的關系以及國家、集體和個人三者利益的關系，規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進科技事業發展。主要體現在：
（一）資金控制以單位法人為主體，統一對外
不允許其內部業務、行政部門各自為政，獨立對外。
（二）資金控制應實行授權批準下的集中控制
通過對本單位各崗位的合理分工，明確劃定其對應的責任權力范圍，形成制衡機制；在授權范圍內審批和辦理各項經濟業務，真正約束高層管理人員的行為，減少高管人員業務操縱的特權，保證經濟活動正常健康運行，提高會計信息的真實性和完整性。
（三）資金控制要保持綜合平衡
部門預算現在已經成為事業單位財務管理的重要制度，而且帶有極大的強制性和約束性。單位的各項開支都應進行預算管理，根據財務收入情況進行平衡安排，增強宏觀調控與平衡能力。在資金流入與流出之間、各個時期之間、部門之間、各項流出之間都要實行總體平衡。
（四）堅持重大項目集體決策
通過多年的實踐經驗證明，對金額巨大或對本單位發展有重要影響的事項，一定要進行充分調研和論證，采取集體決策方式，把好立項關。避免造成重大決策失誤，保證科研經費的科學、高效使用。
（五）內部報告
定期或不定期地對內部經濟狀況進行分析，及時發現存在的問題，及時為領導提供決策信息。
（六）內部審計制度
為確保國家安全和社會主義事業的正常進行，國家對軍工科研單位投入大量資金，因此軍工科研事業單位在資金使用上有嚴格地控制，確保科研生產資金到位。這對軍工科研單位的審計工作提出了更高的要求，應建立完善的自我保護、自我評價、自我約束的內部監督系統，促使正確使用科研經費，確保科研事業的良性發展。
（七）建立健全會計系統
制定會計工作處理程序、方法，規范內部會計管理和監督制度，做到權責明確、相互牽制。既當好管家，又當好參謀，為單位內部經營和外部各相關機構提供準確的信息。
三、強化資金控制應加強的幾項措施
（一）嚴格、準確地執行《會計法》、《軍工科研事業單位財務制度》、《軍工科研事業單位會計制度》等我國現行會計法律法規
在維護國家利益的前提下，正確處理好國家、集體利益與個人利益之間的關系。
（二）加強內部審計，實行對會計控制的再監督
內部審計是在一個組織內部對各種經營管理活動和控制系統的獨立評價，以確定規定的程序和政策是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效以及管理目標是否達到。切實加強會計監督與審計監督相結合，提高雙向監督的透明度，以確保經濟業務合規、合法。
（三）加強對會計人員的職業道德建設
會計工作不僅僅是個人謀生的手段，也是一種神圣的職業，有嚴格的道德標準，這決定了會計人員是最好的資金控制執行者。因此，會計職業道德滲透到社會的各個角落。會計職業道德的好壞是導致會計信息失真、影響會計工作質量的關鍵所在。
（四）加強對會計人員業務水平的培訓
高素質的管理人才是實施資金控制的保證。現在，財務工作也已從“核算”向“管理”轉型，逐步參與單位的各項管理活動，在單位建設中發揮著越來越重要的作用。經濟責任制的建立和國家單位預算管理的實施，對數據管理提出了更高、更準的要求。因此，有必要對管理人員和財務人員進行再教育，不斷提高其業務技能和管理水平。
（五）關注新形勢，及時調整和修訂
隨著經濟的不斷發展，資金控制制度的建立和完善將對一個單位的發展產生越來越重要的作用，而軍工科研事業單位對我國國防建設和發展起著重要作用。在和平時期，如何在保證完成國防建設任務的同時，進一步參與國民經濟建設，將本單位的科技成果轉化為生產力，是現階段和今后一段時期都需要不斷研究和解決的重要課題。
