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兵團軍事部財務規范管理紀實

4月下旬,經過近一個月的全面審計,新疆軍區2008年度財務考評工作組得出結論:兵團軍事部機關及所屬各級人武部財務管理綜合考評成績全部為優秀。

近3年,軍事部黨委堅持以科學發展觀為指導,按照“ 預算講科學,開支抓透明,經費季季審,全程抓監督”的思路,先后出臺了《關于加強軍事部機關財務管理的規定》《關于對軍事部系統行政消耗性開支進行限額的暫行規定》等6個規范性文件,節約經費100多萬元,軍事部本級及所屬單位全部實現了預算經費收支平衡,經費保障效益大幅提升,基層建設得到全面加強。



2006年年初,剛剛上任不久的軍事部政委劉平俊在基層調研時了解到,同在一個城市的兩個人武部,執行同一經費標準,因管理水平不同,保障效益差別很大:一個人武部經費出現赤字,日子過得緊巴巴;而另一個人武部,標準經費項項節余,事情辦得有板有眼。在調研中,劉平俊還發現各人武部經費來源渠道多,科學理財能力弱,經費使用隨意性大,保障效益低下,甚至有的人武部還出現了因決策失誤而造成經費浪費等問題。

經過廣泛調研和深入思考,一份“關于對軍事部機關和人武部系統當前財務管理現狀及今后開展依法科學理財思考”的調研報告出爐了。在軍事部黨委會上,這份沉甸甸的調研報告使每位常委都陷入了深深的思考中。最后,大家形成共識:實施黨委依法科學理財,提高經費保障效益,是解決現階段財務管理突出問題的有效途徑。

正本清源首先從自身抓起。軍事部黨委向財務管理這棵大樹砍出了“三板斧”。

培養依法理財明白人。2006年7月,軍事部召開黨委擴大會議,在總結前期工作和對下半年工作進行安排部署的同時,會議增加了一項議題,組織本級和下級黨委成員、各級財務管理人員系統學習《預算法》《會計法》以及中央軍委頒發的相關財經管理制度。通過學習,增強了各級黨委依法科學理財、模范執行財經紀律的意識,提高了財務人員依法管理經費的能力。

理清舊賬明底數。針對軍事部系統各單位分布在天山南北、多年遺留問題多、產權不清、財務監管難度大等實際情況,兵團軍事部從本級機關和各人武部抽調了一批財務管理人員,由業務部門領導帶隊,分頭到各人武部對財務管理進行審查,一一清理舊賬。經過近一個月的審查,審查組將清查情況進行整理,向軍事部黨委作了詳細匯報,從而使黨委掌握了本級和下級單位的財產底數。

鞭打下有對策者。2006年10月,軍事部再次派出工作組,對各單位黨委依法科學管理財經情況進行全面檢查。

結果發現,仍有個別單位我行我素,不按照法規制度管理和使用經費。有的單位通過各種名目為所屬人員搞福利;有的單位大額開支不經黨委集體研究,而是由領導個人拍腦袋決定。為解決這些問題,軍事部黨委下發通報,對幾個存在問題的單位進行點名批評,并責令這些單位改正錯誤。



部隊財力是有限的,而后勤保障工作千頭萬緒、點多面廣。如何使有限的經費發揮最大的效益,多為基層官兵解決更多的實際困難,成了軍事部黨委一班人常常思考的重要問題。

他們遵照“ 量入為出,合理安排,保證重點,兼顧一般”的原則,嚴把經費預算關口。對標準經費的投向、投量逐項把關,對各分項預算該保的保、該壓的壓,堅決防止預算安排的盲目性,做到無預算項目的事情不辦理,超預算的支出不批準,有效地卡住了超支的源頭,避免了經費使用“ 節外生枝”的現象。

經過一段時間的實踐,部隊經費收支終于實現綜合平衡。

決策失誤和搞“ 一言堂”是給經費帶來巨大浪費的關鍵。軍事部黨委按照“ 嚴格標準精打細算,加強管理確保節儉”的思路,規定各單位大額經費開支都必須經黨委研究決定,并報軍事部批準后才能執行。在此基礎上,他們還結合自身實際,制訂了《軍事部系統標準經費管理措施》《軍事部機關經費開支聯審會簽實施辦法》等規章制度,把經費全部納入年度預算管理,堅決杜絕“ 小金庫”“ 賬外賬”等現象發生,確保科學使用經費。

今年4月17日,從軍事部財務聯合審計組傳來消息:在對今年第一季度軍事部機關和各人武部賬目審查中,沒有發現一項違反財務管理規定的開支。

經費季季審是軍事部黨委加強經費管理使用的有效方法。為了切實管好用好有限的經費,軍事部黨委制訂了《關于在軍事部系統開展經費季季審的暫行規定》,軍事部每季度抽調一批黨性強、業務精的財務人員組成聯合審計組,對軍事部機關和所屬人武部進行一次全面審計。在具體操作過程中,他們注重做到“四查四看”,即查有無虛報冒領、查有無不合理支出、查有無擅自擴大范圍、查有無支付大額現金,看標準執行是否正確、看規章制度是否落實、看有無克扣基層經費、看保障是否準確到位。財務部門加大事前、事中、事后的監督,確保了每一筆經費都用在刀刃上。

與此同時,各人武部也結合實際制訂了具體的財務管理辦法,每月組織人員對經費開支進行自查,及時糾正發現的問題,確保了軍事部系統經費管理規范有序。

據不完全統計,3年來,軍事部先后對1億多元資金進行審查,共發現和糾正5大類60余個問題,節約開支100多萬元。



盡心盡力為基層官兵的切身利益服務,為部隊的長遠建設服務,是軍事部黨委堅持依法科學理財的目標。

2006年,軍事部針對所屬汽車隊和勤務隊營房破舊,生活設施老化的問題,投入300多萬元,為他們新蓋了一座多功能營房。2007年4月2日,汽車隊和勤務隊官兵搬進新樓房的第二天,軍事部主要領導就來到直屬隊與官兵座談,了解官兵還有什么需求。座談中官兵反映:搬進了新樓房,想學電腦,一個分隊只有一臺;想看書學習,現有的圖書已翻了好幾遍……當天下午,軍事部機關有關部門就為直屬隊接通了互聯網,還拿出10萬多元,為官兵購買了一批健康向上的暢銷圖書。

隨后,軍事部舉一反三,查找在服務基層官兵方面存在的問題。針對新疆氣候條件惡劣的實際情況,軍事部先后為執勤哨兵設計制作了帶有熱風幕和空調的現代化哨樓,解決了哨兵執勤冬冷夏熱的問題;為炊事班安裝天然氣爐灶,配置了消毒柜、壓面機和不銹鋼餐具;修建了淋浴室,保證官兵執勤回來能洗上熱水澡;添置了乒乓球桌、臺球桌、跑步機等健身器材,著力改善官兵工作和生活條件,營造拴心留人的好環境。

2008年,針對重點民兵應急分隊裝備陳舊、物資器材短缺等實際問題,軍事部籌措經費1200多萬元,先后為3個重點民兵應急分隊購買了45 臺應急車輛和9000余件裝備器材;投入300余萬元,為所有重點民兵應急分隊補充戰備物資。今年年初,軍事部又投入1000余萬元,為另外3個重點民兵應急分隊購買了一批應急車輛和裝備器材。目前,通過加大經費投入,軍事部所屬重點民兵應急分隊機動能力大大提高,遂行多樣化任務的能力得到全面提升。

思想支配行為,觀念決定思路。近3年,軍事部黨委堅持以科學發展觀為指導,進一步加大對經費的科學管理力度,大興科學管理之風,向管理要效益、要保障力、要戰斗力,形成了上下齊心協力共抓科學理財的良好局面。據軍事部部長王偉介紹,目前,軍事部系統基礎設施建設發生了巨大的變化,戰備物資建設全部達標,部隊遂行多樣化任務的能力穩步提高,沒有發現寅吃卯糧、舉債搞建設的現象,也沒有發生一起違反財經紀律的案件。

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