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加強科研院所的內部成本費用管理

中國中醫研究院是國家中醫藥管理局直屬的集科研、醫療、教學為一體的綜合性研究機構,屬社會公益型事業單位,下設中藥研究所、針灸研究所、骨傷科研究所、基礎理論研究所、信息情報所及醫史文獻研究所等科研機構。目前中醫研究院承擔著“973”國家重點基礎研究發展規劃項目、國家攀登計劃項目、“863”計劃項目、科技三項費用項目及部門行業科技項目,其中國家級課題75項、省部級課題 116項、院級課題 86項,總預算金額達8300多萬元。因此,加強財務核算管理尤其必要。對于中醫藥科研院所來說,這種管理方法主要是指內部課題成本核算。

一、科研項目與經費管理的現狀

改革開放以來,特別是1987年建立《科研單位會計制度》以后,科研項目管理曾根據科研經費來源,采取了不同的管理模式及核算方法。隨著社會主義市場經濟的建立和發展,1998年科研單位又實行新的會計制度與財務制度。科研經費的撥款途徑發生變化,改變了原來全部經費由主管部門撥付的作法,實施課題招標,平等競爭。科研.院所的經費來源包括正常經費、專項經費、中標課題經費、合作研究經費等,出現了全額預算、差額預算、自收自支、專項核算等不同的撥款經營形式。隨著科研項目、科研課題而發生的經濟活動打破了舊的會計管理模式,促使中醫研究院開始實行“科研課題組長負責制”,財務會計核算則采取相應的方法與措施。主要包括:(l)課題經費支出由課題組長負責;(2)使用內部支票,專供院所內各部門之間的課題費用結算;(3)設計項目核算科目,利用電算化優勢,高效快捷地完成課題項目核算,按月提供課題經費的收、支、余結算情況,承擔課題明細賬查詢服務;(4)堅持對科研項目、課題經費的動態管理;(5)對科研項目、課題涉及的院外協作和設備購置實行宏觀管理。這一管理模式適應了當時計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的要求,體現了經濟核算中物質利益原則,相對提高了科研人員的積極性,促進了科研工作的發展。但在實踐中還有在一些問題,一部分科研人員對于投入產出。成本核算仍然認識模糊。

二、實行內部課題成本核算的意見

1.實行內部課題成本核算的基本條件必須完善,基礎核算資料應真實、全面。

(l)實驗室是科研活動的基本場所,是成本核算的基礎。健全實驗室的管理制度,科研項目開題進入實驗室,結題退出實驗室時,須清查盤點實驗室配備的器材、物料存量,折算其價值,作為區分不同課題成本的界限。

(2)建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,專管共用。這既能提高儀器設備使用率,又能保證定期保養維修,節約資金,降低成本,同時保證開機記錄完整、準確。

(3)配備課題成本核算員,記錄參加課題人員工時、實驗室占用工時、儀器使用工時等需要核算的項目,要求全面、真實、及時,避免隨意性。

2.合理確定費用攤銷的依據。

(l)科研用水電費的攤銷,可根據工時與占用實驗室面積計算攤銷比例。

(2)設備使用費可根據設備折舊費、維修費,折合開機工時計算。

(3)人員費用可根據參加課題人員及工資標準計算,交叉使用的人員,可按工時折合。

(4)后勤保障工作,實行物業管理,合理計算。

(5)管理費的攤銷可根據工時計算。

實行內部課題成本核算,是一項系統工程,需要建立各方面的配套措施,才能很好地發揮作用。

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