一、會計繼續(xù)教育與會計人員從業(yè)的關(guān)系
會計人員作為負有特殊職責的從業(yè)人員，新《會計法》中明確規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。同時作為《會計法》重要配套規(guī)章之一的《會計從業(yè)資格管理辦法》中指出，對會計人員資格證書實行定期年檢制度；對于持證人員無故不參加會計人員繼續(xù)教育或不符合其他規(guī)定條件的不予通過年檢；持證人員未參加或未通過會計人員從業(yè)資格管理部門年檢的，其持有的會計從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效。對于任用沒有從業(yè)資格證書人員或者會計從業(yè)資格證書未注冊登記的人員從事會計工作的單位，由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第42條的規(guī)定處理。以上內(nèi)容表明，我國會計人員的從業(yè)已進入法制化階段，會計人員繼續(xù)教育在會計從業(yè)中起著舉足輕重的作用，會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量直接或間接地影響著我國會計工作的質(zhì)量。
二、影響會計繼續(xù)教育質(zhì)量的因素分析
衡量會計繼續(xù)教育的質(zhì)量，應(yīng)以是否完成或達到《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中所確定的任務(wù)、原則和要求為標準。即會計人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際、講求時效、學(xué)以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。而目前會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)現(xiàn)狀，若以上述標準來衡量存在諸多問題。
（－）集中培訓(xùn)問題
目前我國會計人員整體知識水平參差不齊，以學(xué)歷情況分析，研究生為0．07％，本科生為1．97％，?？粕鸀?4．75％，中專生為27．20％，中專以下的為56.01％。學(xué)歷不同其接受能力存在一定的差異，在目前會計繼續(xù)教育采取連續(xù)集中培訓(xùn)的方式下，可以說，在較短的時間內(nèi)，采用填鴨式的教學(xué)方法，大部分會計人員難以接受超大量的培訓(xùn)內(nèi)容，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容的問題
目前會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，每年均由財政部門統(tǒng)一制定，并使用全國會計人員繼續(xù)教育系列教材，由于教材和培訓(xùn)對象的通用性和單一性，即培訓(xùn)教材不分高級、中級和初級，培訓(xùn)對象不分事業(yè)單位和企業(yè)單位等，結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與本職工作需求嚴重脫節(jié)，如事業(yè)單位的會計人員接受企業(yè)會計制度的培訓(xùn)，難以做到理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，使部分會計人員失去學(xué)習興趣，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)
量。
（三）培訓(xùn)組織問題
目前會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)組織，一般都是采取高級、中級和初級合并、混合、而又集中統(tǒng)一培訓(xùn)，組織者們?yōu)楣?jié)約培訓(xùn)成本，普遍實行大課堂教學(xué)，一個課堂容納幾百人，在教學(xué)條件不能滿足的條件下，講課教師不得不以通讀教材的方式完成培訓(xùn)內(nèi)容，整個課堂氣氛死板，師生之間難以交流，造成教師讀得無味，學(xué)生聽得無奈，而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）培訓(xùn)考核問題
目前會計人員繼續(xù)教育主要是以一份試卷完成考核內(nèi)容，雖然培訓(xùn)單位要求課前簽到，但由于各種原因使得此項考核很不嚴肅，情同虛設(shè)。在不分級別培訓(xùn)，考試內(nèi)容完全相同的情況下，一份試卷有多少內(nèi)容是學(xué)員獨立完成的，有多少內(nèi)容代表著培訓(xùn)的真實收獲，值得懷疑。甚至有些會計人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習，只在考試時抄抄寫寫以應(yīng)付了事。所以說，單一試卷的考核方式直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
三、會計繼續(xù)教育的層次劃分
分析以上問題，筆者認為提高會計繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在培訓(xùn)中應(yīng)全面實行層次劃分，具體包括：對培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核方法進行層次劃分，實施從不同層面對會計人員進行繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
（－）培訓(xùn)人員的層次劃分
培訓(xùn)人員的層次劃分是指按會計人員職務(wù)和所在行業(yè)（或系統(tǒng)）的分層次。目前我國會計人員的職務(wù)分為高級會計師、會計師、助理會計師。其中高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師為初級職務(wù)。會計專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。建議會計繼續(xù)教育應(yīng)嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》中三個級次的劃分，并按照行業(yè)（或系統(tǒng)）組織培訓(xùn)，以便理論聯(lián)系實際，使不同層次的會計人員通過繼續(xù)教育都能有所提高，以達到會計繼續(xù)教育的實際效果。此層次的劃分是實行分層次教學(xué)的基本前提。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容的層次劃分
培訓(xùn)內(nèi)容層次劃分包括培訓(xùn)內(nèi)容的橫向和縱向分層次。培訓(xùn)內(nèi)容的橫向分層次是指在培訓(xùn)人員分層次的基礎(chǔ)上，結(jié)合每一層次會計人員的基本職責，分別使用三個層次的培訓(xùn)教材，目前，《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》中規(guī)定，高級會計師的基本職責是：負責草擬和解釋、解答一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財務(wù)會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導(dǎo)一個地區(qū)或一個部門一個系統(tǒng)的經(jīng)濟核算和財務(wù)工作，培訓(xùn)中級以上會計人才。會計師的基本職責是：負責草擬比較重要的財務(wù)會計制度、法規(guī)、辦法，解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度中的重要問題，分析、檢查財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級會計人才。對初級會計人員也規(guī)定了相應(yīng)的基本職責。應(yīng)對高級會計人員進行相關(guān)內(nèi)容的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅包括新制度的全部內(nèi)容，而且更重要的是新制度出臺的背景及一些內(nèi)容變化的理論和現(xiàn)實意義。對中級會計人員則應(yīng)有選擇地進行相關(guān)內(nèi)容的重點培訓(xùn)，如八項資產(chǎn)準備等。而對初級會計人員應(yīng)重點培訓(xùn)發(fā)生變化后的實務(wù)處理。
（三）陪訓(xùn)考核的層次劃分
培訓(xùn)考核層次劃分主要是指培訓(xùn)考核的內(nèi)容應(yīng)多樣化。既要讓人們樹立一種終生學(xué)習的觀念，而且更應(yīng)當講求實際效果。首先可設(shè)置理論概念性試題，以及適量的理論聯(lián)系實際思考題進行考核。其次對于積極參加國家會計系列有關(guān)考試或研究的會計人員，應(yīng)在會計繼續(xù)教育的考核上給以鼓勵，如凡上一年度參加會計職稱考試，并取得有效成績；上一年度參加注冊會計師考試，并取得有效成績；上一年度在有關(guān)會計刊物上，以第一作者公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文兩篇以上；上一年度參加有關(guān)會計著書一部，本人寫作字數(shù)達之萬字以上者，均應(yīng)視同當年已接受繼續(xù)教育。最后在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)束后，建議應(yīng)間隔一定的時間進行必要的消化和總結(jié)后再考試，以便于培訓(xùn)內(nèi)容的融會貫通和鞏固。
（作者單位：北京科技大學(xué)管理學(xué)院）
