【摘要】 本文從高等學校運行環境的深刻變化入手，深入分析了高等學校會計信息需求主體和內容的改變，揭示出高等學校會計信息需求與現行高等學校會計信息供給之間存在難以調和的矛盾，提出了系統地解決這一問題的對策。
【關鍵詞】 高等學校； 會計信息； 會計制度；改革
高等學校所處的會計環境已經發生了歷史性的變化，社會對高等學校會計信息需求與現行高等學校會計信息供給產生尖銳的矛盾，現行高等學校會計明顯滯后于高等學校的發展。本文詳盡論述了如何改革高等學校會計制度，以滿足社會對高等學校會計信息需求。
一、高等學校會計運行環境的歷史性變化
?。ㄒ唬└叩葘W校管理自主化
自1995年9月1日《中華人民共和國教育法》頒布實施以來，政府逐漸將控制在其手中的人、財、物權下放給高等學校，較之計劃經濟時期，高等學校在專業設置、課程改革、招生計劃、人事工資、機構設置、管理體制、資金分配等諸多方面已經擁有相當多的自主權力。所有這些業務活動的價值方面都應該通過會計信息得到綜合反映。從價值角度客觀、全面、準確反映這些業務活動，以使高等學校管理當局通過對這些價值信息的分析，實現科學決策、有效管理是高等學校會計的重要任務，然而，現行高等學校會計運行模式無法提供高等學校自主決策所必需的有用信息。
（二）高等學校資金來源多元化
在以往的計劃經濟時期，高等學校管理當局既無籌資壓力，又無經濟責任，也不必考慮資金使用效益。隨著我國高等學校公費生與自費生收費并軌改革和高等教育大眾化進程的不斷推進，政府撥款占高等學校全部資金的比重逐步下降，學生繳納的學雜費已經成為高等學校經費的重要來源。除此之外，迫于辦學規模擴大和資金緊張的雙重壓力，高等學校不斷謀求企業贊助、社會捐贈、校企合作、科研開發、社會服務等多種渠道的資金資助，甚至大規模地向金融機構舉債。至此，高等學校在資金來源方面已經形成了以財政撥款為主、多渠道籌措資金的多元化格局。與此同時，關注高等學校資金運用情況的主體由過去的政府拓展為政府、學生家庭、銀行、捐贈者、投資者、納稅人等眾多的部門、單位和個人。會計相關性原則決定高等學校會計必須滿足多元的信息需求。
（三）高等學校辦學趨勢國際化
1995年1月1日世界貿易組織成立后，作為最重要的法律框架《服務貿易總協定》（GATS），對其成員國規定市場準入的12個基本服務部門中，就包括了教育服務（Educational Services）。2001年12月11日，我國成為WTO的正式成員時對包括高等教育在內的5個教育服務項目（特殊領域除外）作出了對外開放的承諾，既允許外方在我國提供高等教育服務，也允許中外合資辦學。自此，中外合資辦高等教育的辦學模式開始出現。隨著我國的進一步開放，中外合作辦學、合資辦學將成為一種普遍現象，在高等教育領域的國際交流將越來越多，高等學校辦學呈現出國際化趨勢，這就要求我國高等學校會計與國際接軌。
?。ㄋ模└叩葘W校擴張發展融資化
政府對高等學校的撥款水平受國家經濟發展水平和財政能力的制肘，學生繳費水平受社會居民收入水平的制約，而其他渠道籌資對高等學校實現規模擴張、滿足高等教育大眾化發展所需要的巨大的資金需求來講是杯水車薪。為實現跳躍式發展，高等學校不得不尋求與金融機構的合作，向金融機構借貸。風險自擔的金融機構迫切需要高等學校會計為其提供反映其基本財務狀況的會計信息，以準確判斷高等學校的償債能力和債務風險。而現行的高等學校會計提供的信息對金融機構來說，無法通過這些信息對高等學校的財務狀況進行正確判別。
二、高等學校會計信息供求矛盾
高等學校運行環境變化對高等學校會計信息提出了新的要求，現行高等學校會計制度的會計信息供給至少在以下六個方面與社會對高等學校會計信息的需求存在難以調和的矛盾。
（一）無法提供高等學校履行財務受托責任信息
高等學校資金來源的多元化，使眾多高等學校資金提供者開始關注高等學校資金的使用方向、用途和結構，與資金提供者的要求和意圖的符合程度。學校有責任定期向資金提供者提供其資金使用情況的信息，以使資金提供者對高等學校資金使用的績效進行考核，監督高等學校受托財務責任的履行情況。在現有高等學校會計核算模式下無法解決這一問題。
?。ǘo法提供高等學校事業持續發展能力信息
一所學校是否能實現良性的持續健康發展，是包括政府、高等學校自身以及社會各界最為關注的問題。高等學校的持續健康發展固然決定于許多因素，但其中最為重要的莫過于其所擁有資源是否能支撐其持續發展，即高等學校所擁有的資源保值增值。更直接地講，凈資產體現高等學校所擁有的財富，凈資產如果從長期趨勢看呈不斷遞增的態勢，就為高等學校的持續健康發展奠定了物質基礎。然而，令人頗為尷尬的是，現行高等學校會計制度所提供的凈資產是飽含水分的信息。
