摘要：企業監督在企業管理中處于十分重要的地位，會計監督是企業監督的一種重要途徑，加強會計監督能保護企業資產的安全，避免各種財務上的違紀違法事件的發生。企業應從以下幾個方面入手加強會計監督：加強法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障；強化企業法人治理機構的會計責任；提高會計人員的素質和職業道德水平；完善社會監督機制，督促注冊會計師的社會監督職責到位；加強單位內部會計監督。
關鍵詞：會計監督；內部控制；社會監督
一、會計監督的定義
會計監督既是內部監督又是外部監督。它在企業管理中處于十分重要的地位。監督是一種權力機制，會計監督的客體即監督的對象是企業內部經濟活動的全過程，會計監督可以分為單位內部監督、國家監督和社會監督。單位內部會計監督是指為了保護單位資產的安全、完整，保證其經營活動符合國家法律、法規和內部有關管理制度，提高經營管理水平和效率，而在單位內部采取的一系列相互經約、相互監督的制度和方法。會計監督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。會計監督是經濟管理的一種手段，其最終目的是促進各單位改善管理，提高經濟效益。
在今天也就是在市場經濟所要求建立現代企業制度的環境下，會計監督不僅存在，而且它所要履行的是一種現代管理所需要的監督。會計監督是實施《會計法》唯一具體、有效的執業環節。
二、會計監督存在的問題
（一）法制觀念淡薄，執法不嚴
這是會計監督職能弱化的關鍵原因。雖然新的《會計法》已頒布，但相關的配套的法律、法規沒有跟上，使得即使出現違法違規事件，仍沒有相應的法律進行處罰。在我國證券市場發生諸多事件，從“深圳原野”到“云南紅塔”，從“鄭白文”到“銀廣廈”等等，都嚴重損害了公眾股東的利益，但沒有相關的法律對負責人進行制裁。在會計監督過程中有些概念很模糊，如會計監督、審計監督概念模糊，執法機構職責、權限有待明確。會計監督制度多年來一直表現出“重制定、輕落實”的傾向，檢查中往往是查找違法違紀問題，忽視了監督體制本身的預測、防范職能和不斷完善規范。（二）企業單位負責人缺乏監督意識
盡管對會計人員賦予會計監督的權力，但由于受到企業管理當局的控制，不能正常運行。一些單位負責人，往往授意、指使、強令會計人員搞賬外賬，極大地遏制了會計人員依法行使職權，經營者獨攬大權，這與我國市場經濟體制尚未完全建立、法人治理不夠合理有關，會計人員由單位聘用和任職，命運全都掌握在單位領導人手中，會計人員擔心遭受他們的打擊、報復，以致不敢堅持原則，單位負責人與會計人員“同流合污”。
（三）會計人員的素質不高
在企業當中，有些會計人員由于受到各方面的壓力，而做出虛假財務會計報告、做假賬、挪用公款等，而導致了會計信息失真。有些會計人員素質較低，為個人利益而不顧國家利益。會計人員提供不真實的會計信息，在賬簿上做文章，不按規事實上設置賬簿或設置多套賬等，造成會計信息失真。這些“制作過程”都是經過會計人員之手的。前些年我國會計人員奇缺，而現階段雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高。目前，我國有些會計人員的政治文化素質相對較低、加上不注重專業知識的學習和業務水平的提高，影響了會計管理。因此，會計人員的素質對會計監督的影響不容忽視。
（四）社會監督沒有達到預期效果
我國是以公有制為主體的社會主義國家，會計受政府監督指導的程度比較高，社會監督體制總的來說是好的，有效的，并越來越為人們所重視。而我國目前還處于社會主義的初級階段，生產力還不發達，社會監督體制不強也是客觀存在的，這是導致會計監督弱化的重要原因。我國注冊會計師專業發展中也存在著一些問題，如注冊會計執法不規范做虛假報告，被審計單位強求注冊會計師出具不當審計報告，這一舉動嚴重影響了注冊會計師的監督作用。積極發揮注冊會計師“經濟警察”作用的呼聲一度很高，這符合市場經濟發展的趨勢。但我國會計事務所由于體制原因、注冊會計師監督不力等原因，使社會監督作用并沒有正常發揮出來。
（五）單位內部控制度不健全
我國企業內部管理和控制不健全，主要體現在有的單位是根本缺乏內部監督的控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設沒有得到有效執行，以致會計秩序混亂、循私舞弊現象經常發生。雖然有關法律規定，單位負責人對依法履行職責，抵制違反《會計法》規定的會計人員進行打擊報復，但政府部門實際上不能解決會計人員因實施會計監督而出現的諸如被打擊報復等后顧之憂，從而嚴重挫傷了會計人員堅持原則的積極性。
三、加強會計監督的措施與對策
（一）加強法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障
會計監督的有效實施，離不開一些相關法律、法規，因此應加強法制建設，做到有法必依、執法嚴格、違法必究。1993年10月31日《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布實施標志著我國初步建立了包括內部監督、社會監督和國家監督的完整的會計監督體系，會計工作基本做了有法可依。強化了處罰力度，樹立了監督權威，純潔了監督隊伍。國家頒布的有關財經工作法律、法規及會計制度等是實施會計監督的依據。因此，會計人員首先要學好有關的法規及政策，以便依法監督，加強立法工作，改變過去傳統的監督模式，建立起科學規范的會計監督方法體系。
（二）強化企業法人治理機構的會計責任
單位負責人對本單位的會計工作、會計資料的真實性、完整性負責。《會計師》第二十八條規定：“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授間、指使、強令會計機構會計人員違法辦理會計事項”。單位負責人負責單位內部會計監督制度的組織實施，對本單位內部會計監督制度的建立及有效實施承擔最終責任。為了適應現代企業管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業務、懂財務、懂會計，熟悉有關經濟法規，對自己負責，對單位負責，對法律負責。
（三）提高會計人員的素質和職業道德水平
首先要建立財會人員的考核選拔機制，嚴把選人、進人和用人關。在社會主義市場經濟條件下，會計人員的職業道德水平應高于其他行業，這是由會計工作的特殊性決定的，然后應加強法制教育，樹立有法必依，執法必嚴，違法必究的法律意識。會計監管人員素質的高低，一定程度上制約著會計監管職能的發揮。《會計法》第三十九條規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質，對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”這為會計人員繼續教育提供了法律保障。會計人員應當承擔一定的社會責任，這種社會責任可以通過職業道德和職業紀律進行約束，并由會計人員的自律性職業組織負責檢查和監督。會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用，會計人員應該樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，強化職業道德知識。
（四）完善社會監督機制，督促注冊會計師的社會監督職責到位
社會監督以其特有的中介性和公正性而得到法律的認可，具有很強的權威性和公正性，是市場經濟秩序的維護者。要想適應社會主義市場經濟體制的需要不僅應注重培養會計師事務所和注冊會計師隊伍，還應加強注冊會計師自身的素質。作為注冊會計師本人和會計師事務所更要注重本身職業道德、修養的培養，要具有良好的職業道德素質，這是真正提高注冊會計師職業道德的根本所在，也是走向自律的標志。注冊會計師應客觀、公平、全面地進行評價對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。
（五）加強單位內部會計監督
內部控制是指一單位內部的管理控制系統，即為保證單位經濟活動正常進行所采取的一系列必要的管理措施。從單位內部會計監督的機能和實際效用看，準確的定位應當是內部控制，需求取決于兩點：一是企業決策是否依賴于會計信息，二是企業是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。會計檢查人員應定期檢查憑證、賬簿、報表等是否合理、合法、真實。在日常的會計核算監督中，做好單位內部會計監督可以從以下幾個要點進行：一是加強對原始憑證的審核和監督；二是加強對財務收支的審核和監督；三是加強對會計賬 簿的監督；四是加強對物資、款項的監督。 參考文獻：
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