廣東招標：大部分洋品牌“出局”

3月21日，國家衛(wèi)生部召集國內(nèi)相關醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會以及12家國內(nèi)外藥品生產(chǎn)企業(yè)代表就我國醫(yī)院藥品招標制度進行研討。記者通過多方了解到，衛(wèi)生部為保證各方意見的平等，邀請的12家企業(yè)代表分別是6家國內(nèi)企業(yè)和6家跨國企業(yè)，希望了解各協(xié)會和制藥企業(yè)對目前招標采購的看法并收集各方聲音。

“掛網(wǎng)”仍是美好設想

“兩會”期間代表委員們對于藥品招標采購的討論，不但引起了學術界會同相關行業(yè)組織對這一話題的共同探討，衛(wèi)生部以及各地方政府也加緊在醫(yī)院藥品招標問題上的研究與改革。醫(yī)院藥品招標采購制度是否能夠在這一社會大背景下得到進一步發(fā)展，受到了業(yè)界的熱切期盼。

據(jù)參加研討的相關人士介紹，會議期間，參會企業(yè)代表提出了很多有關目前招標采購工作中所存在的問題，其中，最為重要的是中標后二次異價的問題。該人士表示，我國衛(wèi)生部制定藥品招標采購制度的初衷，是希望通過集中招標采購來規(guī)范公立醫(yī)院的招標采購模式。使公立醫(yī)院建立符合市場經(jīng)濟要求和國際慣例接軌的采購程序。然而，“企業(yè)產(chǎn)品中標以后又允許醫(yī)院二次定價，這顯然完全違反了這一制度制訂的初衷。”

對于網(wǎng)上招標的現(xiàn)實情況，各方爭議也比較大。該人士介紹說，“掛網(wǎng)”本來是一種很好的銷售模式，也是未來一個必然的發(fā)展趨勢。通過這種方式可以減少招標活動中的很多中間環(huán)節(jié)，對于降低藥品價格起到了很大的作用，但是到目前為止，還沒有一個完善的機制來作為保證，很多細節(jié)問題仍無法解決。“由于網(wǎng)上招標沒有一個完善的監(jiān)管機制，因此，招標產(chǎn)品沒有任何的委托授權(quán)，也出現(xiàn)了很多虛假的價格在網(wǎng)上公布。”該人士說。

此外，廣東省制訂藥品招標基準價也引起了各方面的關注。在此次會議中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表就此問題與衛(wèi)生部有關領導進行了探討。

提高門檻按照基準價招標

據(jù)了解，一些地區(qū)已經(jīng)紛紛開始對招標采購進行改革。一方面，希望通過改革為我國醫(yī)院招標采購制度的完善進行試點工作，另一方面，也希望解決當?shù)卦卺t(yī)院招標采購活動中出現(xiàn)的糾紛，盡快解決老百姓“看病難、看病貴”的問題。

但是，由于目前僅僅是各地的試點工作，因此，所暴露出來的問題也較為明顯，并引起了眾多原本極力支持改革的制藥企業(yè)也不得不站出來為自身利益“大聲疾呼”。

廣東省于今年開始進行的藥品招標采購制度的改革試點引起了業(yè)界的普遍關注。據(jù)了解，廣東省有關部門為控制醫(yī)院招標采購的價格，給競標藥品設定“基準價格”。根據(jù)這一規(guī)定，參加招標的產(chǎn)品按照60扣、75扣的價格進行招標。這一“門檻”把眾多的品牌藥企業(yè)排除到門外。

據(jù)參加了廣東省醫(yī)院招標采購的一家外資企業(yè)的商務經(jīng)理介紹，此次廣東省招標第一次“出局”的產(chǎn)品有五百多個，其中大部分都是國內(nèi)具有較大規(guī)模企業(yè)的品牌產(chǎn)品，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)的產(chǎn)品占了一半左右。因此，廣東新一輪的藥品招標在業(yè)內(nèi)引起了很大震動。

據(jù)其介紹，不論是國內(nèi)外企業(yè)所擁有的品牌產(chǎn)品，企業(yè)在該產(chǎn)品上都必然投入了大量的科研費用和市場開拓費用。因此，這些產(chǎn)品本身的成本也會很高。如果按照60扣、75扣的基準價格參加招標，企業(yè)的成本都無法收回。此外，即使最終中標，還要進行醫(yī)院的二次異價，那最終的結(jié)果只能是企業(yè)哪個品牌產(chǎn)品中標，哪個產(chǎn)品死掉。

已經(jīng)有消息稱，該問題已經(jīng)引起了有關部門的關注，各企業(yè)也在積極的與廣東省的招標中介公司和省招標辦進行交涉。“品牌企業(yè)用于市場推廣的費用已經(jīng)很高了，沒有那么大的降價空間。如果真地按照基準價的標準進行招標動，毫無疑問，我們這些品牌藥生產(chǎn)企業(yè)將被排除在招標的行列之中。”該商務經(jīng)理向記者介紹。

改革是必然方向

了解到，絕大多數(shù)企業(yè)對于政府的改革依然抱有極大的熱情，并且表示出支持的態(tài)度。雖然在改革的過程中出現(xiàn)了一些問題，但是，既然是試點工作，在滿足各方利益的情況下，很難保證沒有問題存在。“作為國內(nèi)企業(yè)我們也對此表示理解，希望政府有關部門能夠在發(fā)現(xiàn)問題的情況下，盡快出臺相應的政策對這一問題加以解決。只有這樣才能保證消費者能夠用上更為放心的藥品。”

據(jù)了解，衛(wèi)生部此次組織的研討會也將這一問題列入的研討的議程。參加會議的企業(yè)希望通過這次活動盡量的和政府進行溝通。此外，廣東省有關部門在積極地采取措施，對目前存在的實際情況進行解決。知情人士稱，廣東省近期將出臺一項方案，對沒有入圍的獨家產(chǎn)品給予一系列的補救措施。3月22日，包括禮來、楊森等跨國企業(yè)負責商務工作的主要領導都匯集到廣東，專門為這項可能在近期出臺的政策與有關部門進行探討和協(xié)商。國內(nèi)的眾多企業(yè)也在積極協(xié)調(diào)解決這一問題。“可以說，從目前的情況看，只要是好產(chǎn)品還是有機會‘入圍’的。”另一家企業(yè)的商務經(jīng)理告訴記者。

但是，對于其他獨家品種以外提前“出局”的品牌產(chǎn)品，目前還沒有相應的政策進行補救。“廣東省作為南方最重要的省分之一，歷來是每個企業(yè)必爭的市場。一旦失去這塊市場，對于任何企業(yè)來說帶來的損失是無法彌補的。因此，希望政府有關部門能夠考慮到這一問題，更全面地來維持企業(yè)之間的良性競爭環(huán)境。”國內(nèi)一家著名制藥企業(yè)的經(jīng)理對記者如是說。